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                發布時間:2016-11-30 00:00:00 來源:
                2016年政府工作報告

                  政 府 工 作 報 告 

                    ——2016年11月26日在市第十八屆人民代表大會第一次會議上 

                    洮南市人民政府代市長 紀綱 

                各位代表: 

                  現在,我代表市十七屆人民政府,向大會作工作報告,請予審議。並請●市政協委員和列席會議的同誌提出意見和建議。 

                  一、過去五年工作回顧 

                  五年來,面對復雜多變的發展形勢,在市委的正確領導下,市人大、市政協的監督支持下,市十七屆人民政府緊緊依靠全市人民,以加快“五城建設”、致力“六化攻堅”為主線,科學應╲對挑戰,聚力攻堅克難,圓滿完成了市十七屆人大一次會議確定的各項目標任務。先後榮獲國家新能源建設百強縣、國家循環經濟示範市、國家現代農業示範區、國家產糧大縣、國家良種繁育基地、國家老工業區搬遷改造示範市和全省新一輪民營經濟騰飛先進縣、省級文明城市等稱號,蟬聯全國雙擁模範城“六連冠”、全國科技進步先進市“三連冠”。 

                  ——五年來,我們致力抓經濟、擴總量,綜合實力顯著提升。預計2016年末,實現地區生產總值164億元,年均遞增11.6%,是2011年的1.7倍;固定資產投資175億元,年均遞增20.8%,是2011年的2.5倍;一般預算全口徑財政收入10.2億元,年均遞增16.3%,是2011年的2.1倍;地方級財政收入7.6億元,年均遞增18.9%,是2011年的2.4倍;社會消費品零售總額43.8億元,年均遞增14.2%,是2011年的1.8倍;城鎮常住居民ω 人均可支配收入20574元,年均遞增8.8%,是2011年的1.5倍;農村常住居民人均可支配收入9646元,年均遞增11.6%,是2011年的1.7倍,各項主要經濟指標全部逆勢提升、成倍增長。 

                  ——五年來,我們致力抓招商、建項目,發展後勁日益增強。相繼引進雛鷹集團、中航國際等5家行業領軍企業,到位域外資金513.6億元。累計實施重點項目782個,其中,億元以上項目169個。400萬頭生豬一體化、建築材料裝配式房屋部品化等生產加工項目有序推進;500千◆伏變電站項目啟動建設,全晟、富邦等新型能源項目並網發電,全市風電裝機總量達到65萬千瓦;熱電公司、恒盛毛紡、洮南香酒等企業擴能升級項目全面完成;住邦置業城市綜合體、中航國際雜糧雜豆交易市場等商貿服務項目相繼投運;長西鐵路、嫩丹高速、北道口雙跨立交橋等交通基礎項目序時推進,項目建設再創歷史新高。 

                  ——五年來,我們致力抓調整,促轉型,經濟結構持續優化。現代農業步伐加快。新建高產農田62.5萬畝,抗災和產出能力不斷提升,糧食產量實現“十二連增”。新改擴建現代化牧場、標準化牧業小區214個,牧業發展方式實現根本性轉變。工業經濟加速躍升。敖東藥業提檔升級,納稅額突破1.5億元大關,為我市經濟發展做出突︾出貢獻,金塔集團新產品研發、特恩斯利舊改造取得新成效,全市工業產值和效益始終位居白城前列。第三產業增長明顯。傳統服務業穩中有升,現代服務業提速發展。三次產業比由2011年22.8:41.5:35.7調整為2016年19.1:43.3:37.6,縣域︼經濟進入三次產業協調並進新階段。 

                  ——五年來,我們致力抓建管、提品位,城鄉面貌大幅改觀。“先建後拆、邊建邊拆”棚改模式成效初顯,改造棚戶區115萬平方米,實施暖房子工程123萬平方米。新改建市區卐道路29.5公裏,鋪設地下管網233公裏,城市二次供水基本完成,泰州街改造、原一中操場廣場啟動建設,城市基礎設施更加完善。民生大廈、第一中學等公建項目投入使用,錦湖公園、文化產業創意園建々成運營。市區衛生保潔機械化、專業化清掃水平大幅提升。美麗鄉村建設效果顯著,新改建農村公路549.6公裏,硬化道路通屯率達到73%,連通湖泡10個,植樹造林31.5萬畝,全市森林覆蓋率達到12.5%。 

                  ——五年來,我Ψ 們致力抓改革、謀創新,縣域活力加快釋放。政府機構改革逐步深化,簡政放權政事分開、綜合執法,事業單位分類改革成效明顯。醫藥衛生體制改革紮實推進,群眾就醫用藥便捷實惠。文化體制◥改革順利完成,公共文化業態融合發展。財政預算改革穩步實施,公共財政體系更加健全。司法體制改革有序推進,司法公信力顯著提升。農村土地確權頒證全面開展,冊外地清查全省率先完成,村級集體經濟積累大幅增加。 

                  ——五年來,我們致力抓投入、惠民生,社會事業全面發展。五年全口徑財政支出188億元,其中民生領域支出占70%以上。精準扶貧深入開展,圍繞“三扶一改”,實施“圓夢牧業”等產業項目729個,重度貧困人口免費住院治療“一卡通”等政策措施207項,實現整村脫貧51個,脫貧人口8.9萬人。累計開發公益性崗位1856個,新增城鎮就業4.4萬人,轉移農村勞動力40.8萬人(次)。順利通過國家義務教育均衡發展督導評估,中、高考成績連續10年位居白城各縣市首位。新改建基層醫療院所23個,城鄉居民基本養老保險、新農合覆蓋率分別達到95.1%、99.4%。機關事業單位增資政策足額兌現,社區幹部工資待遇較2011年增長近3倍。“平安洮南”建設持續深入,群眾安全感和滿意度連續五年位居白城各縣市首位。武裝、工會、共青團、婦聯、民族宗教、殘聯、老齡、氣象和檔案等工作均取得新進展。 

                  ——五年來,我們致力抓作風、重執行,政府建設不斷加強。認真執行市委決策部署,自覺接受人大依法監督、政協民主監督,累計邀請人大代表視察83次,提交人大代表決策事項31件,高效辦理人大代表建議、政協委員提案546件。政務公開不斷深化,數字化“智慧社區”建設成效顯著。依法治市進程紮實推進,效能監察、執法監督、行政問責有機結合,政府權力運行更加規範透明。嚴格落實中央“八項規定”,相繼開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,幹群關系更加【和諧融洽,擔當有為、幹事創業、風清氣正已成為政府工作新常態。 

                  各位代表,五年砥礪前行,五年成果豐碩。上述成績的取得,是市委正確領導的結果,是市人大、市政協有力監督、大力支持的結果,是全市上下凝心聚力、頑強拼搏的結果。在此,我謹代表市人民政府,向辛勤工作在各條戰線上的廣大幹部群眾,向為洮南做出傑出貢獻的企業家和外來投資者,向始終關心支持洮南發展的人大代表、政協委員、離退休老領導老同誌,以及各駐在單位、人民團體、駐洮部隊官兵和政法幹警,致以最衷心的感謝和最崇高的敬意! 

                  各位代表,五年的成就鼓舞人心,五年的經驗彌足珍貴。回顧五年來的奮進歷程,我們更加深切地體會到:必須堅持把創新開拓作為發展的首要動力。五年來,我們科學冷靜研判形勢,摸高跳遠制定目標,不斷用改革的思路、創新的舉措和市場的手段,解決發展中遇到的困難和問題,全市創新活力、發展動力顯著增強。實踐證明,只有深化改革、謀求創新,才能確保縣域經濟社會取得新突破、實現可持續發展。必須堅持把項目攻堅作為強市的首要任務。五年來,我們舉全市之力狠抓招商,聚部門√合力強化包保,促成了一大批財源型、帶動型、支撐型項目落地投產,推動了縣域綜合實力不斷邁上新臺階。實踐證明,只有項目帶動、投資拉動,才能確保我市經濟轉型升級、跨越發展。必須堅持把負重擔當作為履職的首要遵循。五年來,我們正視困難敢擔當,化解矛盾有作為,破解了一系列事關發展、穩定、民生的難題,大幅提升了政府的公信力和執行力。實踐證明,只有敢於擔當、崇尚實幹,才能確保人民事業不斷向前發展。必須堅持把普惠民生作為從政的首要責任。五年來,我們堅持以民為本、裕民優先,多元加大資金投入,全力辦好民生實事,最大限度地增加了和諧因素,最大限度地增進了民生福祉。實踐證明,只有以人為本、惠民為重,才能確保改革發展的成果由全市人民共享。必須堅持把凝心聚力作為興業的首要保證。五年來,我們堅決落實市委的決策部署,認真執行人大的決議決定,自覺接受政協的民主監督,深入思考求是,深入基層求實,深入群◣眾求智,凝聚起了加快縣域發展的強大合力。實踐證明,只有緊密圍繞市委核心、緊緊依靠全市人民,才能確保政府工作更好構建發展大格局、開創興業新局面。以上這些,是我們發展實踐中的寶貴經驗,也是今後做好政府工作的制勝法寶,必須堅持不懈、一以貫之地繼承和發揚。 

                  各位代表,在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,經濟社會發展中還存在一些不容忽視的問題,主要表現在:經濟總量小、結構不優的基本市情沒有根本改變,大企業、大項目相對較少,支撐帶動作用還不強,民營經濟不夠發達,資源開發利用不夠充分,財政收支矛盾仍較突出,城鄉群眾ω的收入水平依然較低,社會保障體系還不健全,城市基礎功能尚不完善,建設管理水平有待提高,政府自身建設還需加強,等等。對於這些問題,我們將在今後的工作中高度重視,認真加以解決。 

                  二、未來五年的工作目標和主要任務 

                  未來五年,是洮南致力邁入省域經濟新強縣的決戰時期,也是我市全面建成小康社會的決勝階段。按照市委第十五次黨代會精神,今後五年,我市經濟社會發展總的要求是:深入貫徹落實“四個全面”戰略布局,牢固樹立“五大發展”理念,突出“四項重點工作”,綜合實施“1357”發展戰略,註重調結構穩增長,謀創新促轉型,惠民生聚合力,全面加強經濟、政治、社會、文化和生態文明建設,努力推動洮南加快崛起振興、全面建成小康社會。 

                  奮鬥目標是:到2021年,實現地區生產總值265億元,年均遞增10%;固定資產投資281.6億元,年均遞增10%;一般預算全口徑財政收入18.1億元,年均遞增12%;地方級財政收入13.5億元,年均遞增12%;社會消費品零售總額70.5億元,年均遞增10%;城鎮常住居民人均可支配收入36251元,年均遞增12%;農村常住居民人均可支配收入17768元,年均遞增13%。 

                  為實現上述目標,今後五年,我們將全力做好以下六方面工作: 

                  一是突出加強重大項目支撐,加快挺起省域經濟新強縣的堅實脊梁。深度審視市情,智力拓寬發展路→徑,聘請專業策劃機構,戰略謀劃產業定位,高起點、引領式包裝儲備項目。緊緊盯住大集團、大企業,持續擴大投資規模,著力提高質量效益,更加註重⊙資源回報,更加註重財源落地。力爭到2021年,實現新增項目投資100億元以上、產值100億元以上兩個百億級目標,開創大項目支撐發展的新格局。 

                  二是精細做強特色高效農業,加快奠定省域經濟新強縣的厚重基礎。圍繞構築現代農業產業、生產和經營三大體系,以市場需求為導向,力促農業規模化發展、產業化經營、專業化服務、莊園式推進,使農業增效、農民增收,有更堅實的基礎、更有力的保障。力爭到2021年,規模化經營發展到132萬畝、標準化牧業小區達到414個,率先在全省基本實現農業現代化。 

                  三是全力扶強“六大〒支柱產業”,加快鑄就省域經濟新強縣的強力引擎。圍繞扶強醫藥研制、新型能源、農畜產品加工、紡織服裝、食品加工、新型材料“六大支柱〗產業”,傾力深挖內涵、拓展外延,加速產業裂變,形成產業集群,拉動工業經濟質量和效益全面升級。力爭到2021年,工業總產值、增加值年均分別遞增15.3%和9.2%以上,實現三年超越五年翻番。 

                  四是放活育強現代服務業,加快釋放省域經濟新強縣的商貿活力。堅持生產與生活並重、現代與傳統並存、培育與引進並舉,突出“兩個洮南”建設,推動現代服務業融合發展、整體升級,實現創業、創新,聚資、聚智“雙創雙聚”新突破。力爭到2021年,民營經濟主營業務收入、對外貿易額年均分別遞增9.5%和7%以上,洮南區域性商貿物流集散中心地位更加顯現。 

                  五是∑ 統籌增強城鄉環境魅力,加快打造省域經濟新強縣的平臺載體。按照“四城聯創、建管並重、彰顯特色”的總體思路,高起點規劃、高質量設計、高水平實施,大氣魄推進老城改造,大手筆加快新區建設,大力度整治城鄉環境,全面提升生態修復和環境資源開發利用水平,確保城鄉環境年年有變化、五年大變化。力爭到2021年,全市城鎮化率達到50%以上,把洮南建設成為中等宜居宜業的生態城市。 

                  六是紮實固強脫貧攻堅成果,加快補齊省域經濟新強縣⊙的民生短板。持續開展“三扶一改”精準扶貧,確保2018年實現農村貧困人口全部脫貧,貧困村全部退出。註重發展性、保障性、安全性民生相結合,全面推進公共資源向基層延伸、向□農村覆蓋、向弱勢群體傾斜,大力發展社會事業,啟動城鎮特困戶救助,健全完善保障體系,努力讓城鄉群眾提早過上小康生活、擁有更多的獲得感。 

                  各位代表,思深方益遠,謀定而後動。報告經會議審議通過後,我們將堅定不移、竭盡全力抓好落實。我們堅信,只要我們團結一心、和衷共濟,就一定能夠凝聚起加快發展的強大力量!只要我們鎖定目標、久久為功,就一定能夠把美好藍圖ㄨ變為現實! 

                  三、2017年工作安排 

                  2017年是新一屆政府的開局之年,也是我市實施“十三五”彎道取直、趕超跨越的關鍵一年。綜合考慮各方面因素,經濟社會發展的主要預期目標是:實現地區生產總值180.4億元,同比增長10%;固定資產投資192.5億元,同比增長10%;一般預算全口徑財政收入11.4億元,同比增長12%;地方級財政收入8.5億元,同比增長12%;社會消費品零售總額48億元,同比增長10%;城鎮常住居民人均可支配收入23043元,同比增長12%;農村常住居民人均可支配收入10900元,同比增長13%。 

                  為完成♀上述目標,我們將牢牢把握重點領域和關鍵環節,狠抓八個方面工作,全力做好60件實事。 

                  (一)狠抓招商引資上項目,著力在增強發展後勁上謀求新突破。按照“招大引強、聚小延鏈”的工作方向,創新思維,奮力作為,全力做好4件實事,加快匯聚經濟增長◣新動能。一是專業謀劃儲備項目。聘請專業團隊和研發機構,圍繞支柱產業及其上下遊產品,戰略包裝儲備項目,謀求產業資源效益最大化,深挖毛皮血骨、臟器等豬羊副產品的研發利用、加工增值,力爭實現儲備財源型項目100個,投資總額500億元的“雙百”目標。二是傾盡全力招引項目。研判經濟走勢,認清發展優勢,按照謀劃儲備的重點項目,精準招商對象,跟蹤洽談對接,使招商ぷ思路更清,招商方向更明,招商措施更實,全面掀起招商引資新熱潮,力爭洽談引進北京曉清環保新能源與現代農業循環經濟產業園、北京中潔能清潔能源▲設備制造、天津文光雜糧雜豆營養配方系列食品深加工、山東陽春羊奶奶山羊養殖加工等重點項目,到位域外資金225億元。三是做優服務建設項目。采取掛圖作戰、倒逼推進的辦法,確保投資需求時時有聲、事事落實、件件到底,全年爭取開工建設重點項目96個,建成投產36個。四是發揮職能爭取項目。聚焦振興東北127項重大項目,加大跑和爭的力度,每個部門必保爭取政策類項目2個以上,力爭到位資金20億元,為打造省域√強縣爭取最大的政策保障。 

                  (二)狠抓農業增長方式轉變上水平,著力在調整產業結構上謀求新突破。按照“種養統籌、加工增值”的工作定位,發揮優勢,突出特色,全力做好5件實事,加快躋身省域現代農業前列。一是調優種植結構。引導農民以市場需求為導向,適度擴大辣椒、雜糧雜豆、水稻、燕麥等經濟作物面積,提高農民經營收入。二是做大規模經營。力爭培育典型專業合作社212個,推動土地流轉110萬畝,農業機械化率達到85%。三是做精畜牧養⌒ 殖。新改擴建標準化養殖小區40個,發展養羊專業村20個,實現牧業產值41億元。四是做深加工產業。依托雛鷹、金塔、中綠等龍頭企業,逐步拉長特色產業鏈條,力爭新引進1—2家“農”字號龍頭企業,農產品過腹轉化率達到37.5%。五是做強基礎設施。建設集中連片高標準農田16.5萬畝,實現井井通電1.3萬眼,新建人工增雨◥作業站3個,全面提高農業綜■合產出能力。 

                  (三)狠抓工業提質運行保增長,著力在推動擴能升級上謀求新突破。按照“量質並舉、轉型升級”的工作思路,突出產業培育,增強內生動力,全力做好4件實事,確保工業經濟實現較快增長。一是扶強支柱產▽業優存量。積極做好“無中生有、有中生新、新中升級”三篇文章,推動敖東藥業擴能增效,繼續發揮工業經濟引領作用,加快500千伏變電站、四川龍芮光伏發電等新型能源項目建設,抓好400萬頭生豬一體化、德泰綠豆深加工等農畜產品加工項目要素供給,保障恒盛毛紡、特恩斯制衣等紡織服裝企業滿負荷生產,扶持金塔集團、洮南香酒等食品加工企業擴大生產,確保建築材料裝配式房屋部品化等新型材料項目投產達效,力爭“六大支柱產業”實現總產值152億元。二是育壯骨幹企業提質量。大力實施創新驅動戰略,積極推進供給側結構性改革,加快金升冶金“總部經濟”建設,力促皮革廠完成異地搬遷改造,鼓勵紅日毛紡、九陽藥業等企業實施技改項目36個,推動13戶規上企業發展升級。三是扶持小微企業引增量。全面落實支持小微企業各項政策措施,大力發展羊毛梳絨產業,著力在鼓勵多生成∩、扶持□ 快成長、推動早做強上下功夫,力爭年內生成小微企業228戶,形成縣域經濟新的增長點。四是強化載體建設擴總量。適時啟動多功能一體化綜合服務中心建設,力爭年內收儲土地45萬平方米,為項目集△中擺放留足空間。新修道路2.5公裏,新建給排水管網2500米,新增綠地12萬平方米,確保“四橫兩縱”道路網絡全線貫通,進一步拉大開發區發展框架。 

                  (四)狠抓現代服務業發育促騰飛,著力在助推全民創業上謀求新突破。按照“改造提升傳統業態、加快培育新興業態”的工作原則,扶持服務,聚才引智,全力做好5件實事,加快現代服務業裂變擴張。一是改造提升商貿市場。在市區東西兩側選擇合理半徑,各建1個“農+超”大型農貿市場,全力保障好市民“菜籃子”供應。加快推進中航國際雜糧雜豆市場建設,力爭年內投入運營,提高商貿經濟的帶動力和輻射力。二是培強發展電子商務。深化與阿裏巴巴等知名電商合作,發揮青年創業園區示範作用,吸引更多大學生返鄉創業,打造微盤現貨交易總部經濟,力爭發展10戶企業入駐“特色中國·洮南館”,新增村級電商綜合服務站221個,實現所有行政村全覆蓋。三是深度開發旅遊潛力。啟動“錦繡洮南園”、博物館、美術館建設,提升“四海明珠度假】村”、福順“農業產業觀光園”承載功能,加大金墾生態旅遊產業園推進力度,逐步把洮南打造成為吉林西部旅遊中轉站。四是積極擴大對外貿易。重點扶持金塔集團、東方糧油等企業增加出口份額,力爭實現進出口貿易額3700萬美元,培育2戶對外貿易額超千萬美元企業。五是全力爭創商標品牌。加大對具有發展潛力產品的扶持力度,力爭年內爭創中國馳名商標1件,中國地理標誌證明商標1件,省著名商標4件,靠品牌搶占市場份額、彰顯“洮商”魅力。 

                  (五)狠抓老城改造提品位,著力在打造宜居城市上謀求新突破。按照“統籌推進、整體升級”的工作目標,創新融資模式,突出精建嚴管,全力做好15件實事,全面打響城市建設管理攻堅戰。一是實施城市規◥劃修編工程。投資1395萬元,由天津大學建築設計院,開展城市總體規劃修編,控制性詳細規劃編制及各類專項規劃編制,啟動城市規劃展覽館建設,為城市可持續發展提供遵循。二是實施市民安居工程。投資6.3億元,新建∏安置住房2722套、26.4萬平方米,著力改善市民居住條件。三是實施老舊小區改造工程。投資8000萬元,對金地馨園、毛紡小區等47個老舊小區,進行基Ψ礎設施維修改造,有力提升居█住環境質量。四是實施市區道路優化改造提升工程。重點推進廣昌路、建設路、西二環、長白過境路等主幹道優化改造,擴建提升光明北街、松遼街、府城街等市區街路,完成泰州街、南出口立交橋和北◣道口雙跨立交橋建設,規劃增設停車泊位4000個,讓群眾出行更加通暢便捷。五是實施巷道硬化鋪裝工程。投資3000萬元,硬化鋪裝主城區內主要巷道和城鄉結合部部分巷道,總面積20萬平方米,實現市區全部路面無土化。六是實施綠化改造提升↙工程。投資4500萬元,統籌推進6橫5縱市區主幹道綠化提升,重點實施育英東路、新發路等街路綠化改造提標,新增市區綠地14萬平方米。七是實施休閑廣場建設工程。投資2125萬元,改造升級森林公園、天恩≡地局廣場,完成原一中操場廣場建設工程,著力增強休閑廣場承載功能。八是實施汙水處理改造提標工程。啟動汙水處理廠三期建設工程,日處理汙水量提高1.5萬噸。改造排水主管道13.8公裏,實現建成區地下汙水管網全部貫通。九是實施供熱管網改造工程。投資5541萬元,新建供熱管網41.2公裏,改造老舊管網24.3公裏,有力提升市區供熱質量。十是實施燃氣入戶工程。投資1020萬元,新建7個小區燃氣管線5公裏,實∮現燃氣入戶3000戶。十一是實施公廁改造工程。投資550萬元,新建市區水沖式公廁10座,有效解決群眾如廁難、環境差問題。十二是實施小區物業治理工程。綜合采取引進有實力公司、規√範物業服務、強化監督管理等措施,探索試行以街道為單位,運用行政手段,通過市場化運作,全面提升小區物業管理水平。十三是實施沿街立面改造工程。投資7000萬元,改造部分主要街㊣ 路兩側公共空間,粉刷或適當包裝外立面50萬平方米,規範廣告牌匾2000戶,打造城市景觀路徑。十四是實施拆違打非專項整治工程。持續加大違章建築拆除力度,消除安全隱患,維護城市建設●秩序。十五是實施城市管理提升工程。繼續實行“網格化”管理機制,推動衛生保潔由二級提標向三級擴面延伸,有效改善城市環境面貌。啟動“智慧城市”建設,加強市區道路交通規範管理,提高百姓出行質量。投資1000萬元,購置大型設備20臺(套),實現主幹道機械化清掃率100%,努力讓城市成為群眾美好生活的有力依托。 

                  (六)狠抓精準扶貧建小康,著力在完成脫貧任務上謀求新突破。按照“精準扶貧、精準脫貧”的工作要求,強化脫貧措施,凝聚各方力量,全力做好11件實事,確保2017年實現整村脫貧22個,脫貧人口1.2萬人。一是推進圓夢牧業扶貧公司運營達效。整合資金7000萬元,建成年單班屠宰50萬只肉羊屠宰廠、養殖場和冷庫,力爭年內實現利潤2000萬元以上,確保全市重度貧困人口人均獲得分紅3000元。二是擴大雛鷹養殖扶ξ貧範圍。依托400萬頭生豬一體化項目,在65個貧困村成立生豬養殖專業合作社,安置貧困戶780戶、1560人參與養殖,實現戶均年保底收入10.5萬元。三是推廣光伏產業扶貧。投資30億元,在65個∞貧困村分別建設3—5兆瓦光伏+扶貧項目,實現戶均增收3500元,帶動1.3萬戶貧困戶脫貧。四是實施貧困戶危房改造工程。投資1.1億元,采取統一設計、統一標準、統一施工,對農村貧困戶危房全部進行銷號改造。五是強化扶貧資金撬動作用。協調貸款2億元,實施羊毛梳絨、果蔬大棚等項目221個,帶動中度貧困人口1萬人脫貧。六是實施貧困人口醫療救助。安排財政資金1000萬元,提高貧困人口常見慢性病、特殊疾病和重大疾病醫療報銷比例。深入推進“吉青吉心”工程,持續加強重度貧困人口定☉點醫院住院治療“一卡通”工作,確保做到零墊付、全免費。七是開展貧困家庭子女就學救助。繼續對177名重度貧困戶子女就學進行補助,發放補助資金79萬元,實現教育兜底救助。八是廣泛開展社會扶貧。繼續推進“誌願服務+”扶貧模式,加快“公益服務中心”建設,力爭籌措社會扶貧資金▓1500萬元,實現貧困人口“微心願”5000個。九是大力發展庭院經濟。投資1400萬元,扶持中藥材種植、家禽養殖等庭院增收項目2000個,幫助貧困戶以自建經營模式實現脫貧。十是著力改善農村人居環境。投資3.9億元,硬化連接村屯道路325公裏,維修院墻1.5萬延長米,排水溝12萬延長米,改造農村廁所4000個、電網165公裏,架設路燈1.2萬基桿,建設垃圾中轉站6個,把貧困村逐步建設成為美麗鄉村。十一是分步開展城鎮特殊貧困戶救助工作。參照農村貧困戶認定流程和標準,適時啟動城鎮特殊貧困※戶精準識別工作,落實救助措施,確保扶貧工作城鄉聯動、貧困人口生活質量整體提升。 

                  (七)狠抓生態建設優環境,著力在資源開發保護上謀求新突破。按照“嚴格治理、涵養保護”的工作理念,加強環境整治,開展生態修復↘,全力做好6件實事,紮實推進生態建設、有效提高環境質量。一是實施河湖連通工程。投資5800萬元,完成二龍葦場應急補水二期工程建設,連接湖泡4個,新增蓄水量950萬立方米。二是實施造林綠化工程。投資1.3億元,清收還林13.4萬畝,治理荒山3萬畝,綠化村屯60個,建設綠色通道25公裏,確保森林覆蓋率達到14.5%。三是實施鹽堿地治理工程。投資500萬元,通過種植紫花苜蓿、羊草等優質草種,改造鹽堿地3500畝。四是實施濕地修復工程。投資1200萬元,完成濕地修㊣復保護4萬畝,爭取國家退耕還濕試點縣。五是實施節水灌溉工程。投資6000萬元,新增節水灌溉面積10萬畝,有效節約地下水資源。六是適時啟動引嫩入洮工程。投資5.4億元,建設凈水廠1座,鋪設地埋引水管線52.5公裏,年調引水量3000萬立方米,力爭成功引入地表水。 

                  (八)狠抓民生改善提福祉,著力在促進社會和諧上謀求新突破。按照“發展惠民、和諧安民”的工作宗旨,創新社會管理,發展社會事業,全力做好10件實事,努力讓城鄉群眾生活得更加美好。一是實施創業帶就業工程。新增城鎮就業8000人、再就業1800人,轉移農村勞動力6.1萬人(次),為符合條件的創業者提供最高15萬元的貼息貸款,確保就業形勢←基本穩定。二是實施社會保障救濟工程。確保城鄉低保標準,分別達到上年度城鎮居民收入的20%和農村居民收入的30%,保障困難群眾的基本生活。三是實施農村飲水安全工★程。投資882萬元,完成供水工程21處,解決8700人飲水安全問題。四是實施城鄉教育標準化工程。投資3020萬元,標準化改建城鄉學校4所,總面積1.5萬平方米,推進義務教育均衡發展。五是實施健康洮南建設工程。堅持政府主導與調動社會、全民積⊙極性相結合,啟動夕陽紅醫養中心建設,確保婦幼保健中心投入使用,舉辦第三屆全民健身運動會,改建基層醫療院所1個,努力為城鄉群眾創造更多的健康福祉。六是實施公共文化惠民工程。投資2300萬元,完成文化產╱業創意園配套設施建設,新改建農村文化廣場80個,滿足城鄉群眾文化娛樂需求。七是實施農村路網改造工程。投資1.3億元,新改建瓦房至那金、福順至瓦房2條公路46公裏,村屯水泥路〖151公裏,改造危橋3座,逐步擴大交通網絡規模。八是啟動客運交通樞紐站建設。投資3500萬元,異址新建客運交通樞紐站,占地面積4萬平方米,著力提高城際交通承載能力。九是實施泥石流綜合治理工程。投資900萬元,在北部半山區修建防護谷坊7處,排洪溝渠1.5公裏,切實提高地質災害防禦能力。十是♂紮實推進“平安洮南”建設。加大信訪案件化解力度,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,堅決遏制重特大安全事故發生,確保群眾安全感滿意度達到97%以上,努力建設更高水平的平安洮南。 

                  四、全面加強政府ζ 自身建設 

                  各位代表,政府最大的追求就是為人民謀求更多的福祉,政府最好的口碑就是廣大人民群眾的滿意。面對人民群眾的新關切、新期待,我們將以更高標準、更嚴要求,堅持不懈地抓好自身建設,著力提高服務經濟社會發展的能力水平。 

                  一是堅持務實勤政,建設勤奮敬業的實幹政府。今後五年政府工作任務,將堅持基礎工作抓夯實,重點工作抓落實,難點工作抓突破,短板工作抓補齊,一切工作抓創新。2017年起,建立年初立賬、半年查賬、年終兌賬“三賬制”,切實做到言行一致、一諾千金,努力幹出經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。 

                  二是堅持高效從政,建設執行有力的效能政府。著力整治機關○幹部不作為、慢作為、亂作為等行為,堅決防止議而不決、決而不行、行而不果,推動政府各項工作提速、提質、提效。 

                  三是堅持為民執政,建設情系百姓的親民政府。積極破解財政壓力,該執行的政策必須落實到位,該給群眾辦的事一〓件也不能少,努力讓發展的成果惠及城鄉、福澤百姓。 

                  四是堅持依法行政,建設公正嚴明的法治政府。嚴格按照法定權限與法定程序履行職責,更加自覺地接受人大的依法監督和政協的民主監督,確保【權力在陽光下運行。 

                  五是堅持從嚴治政,建設風清氣正的廉潔政府。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”,樹立道德高線,劃清紀律底線,築牢法紀防線,努力營造↘幹部清正、政府清廉、政治清明的良好風尚。 

                  各位代表,今天的洮南,天時、地利、人和,萬事俱備;心齊、氣順、勁足,蓄勢待發。讓我們在市委的正確領導下,緊緊依靠和團結全市人民,排難而進,再接再厲,為加快建設省域經濟新強縣而努力奮鬥!

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