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                發布時間:2015-01-08 00:00:00 來源:
                2014年政府工作報告
                   2015年1月7日在洮南市第十七屆

                 

                  人民代表大會第四次會議上

                  市 長 薛智金

                  

                各位代表:

                 

                  現在,我代表市政府,向大會作工作報告,請予審議,並請各位政協委員提出意見。

                   一、2014年工作回顧 

                  2014年,我市按照“穩增長、促改革、調結構、惠民生”的總體要求,面對經濟下行壓力加大、發展困難疊加的嚴峻形勢,市政府△緊緊依靠市委的正確領導和市人大、市政→協的監督支持,圍繞推動“五大發展”、突出“六化攻堅”工作主線,在應對復雜挑戰中搶抓『機遇,在統籌改革發展中破解難題,在凝聚工作合力中狠抓落實,較好地完成了年初確定的目標任務。預計實現地區生產總值140億元,同比增長9.5%;固定資▓產投資130億元,同比增長22.6%;一般預算全口㊣ 徑財政收入8.05億元,同比增長20%,其中,地方♀級財政收入6.18億元,同比增長18%;社會消費品零售總額33.2億元,同比增長11%;城鎮居民可支配收入20100元,農民人均純收入9800元,同〓比分別增長11.9%和13%。主要經濟指標增速均高於全省平均水平。

                  項目建設成效顯著,發展動力持續增強。全年實施重點項目87個,其中,億元以上項目23個,3000萬元以上項∑ 目45個,完工重點項目51個。通過項目帶動,直接拉動GDP增長5.4個百分點。400萬頭生豬一體化項目進展順利,建成豬舍461棟,引進和繁育種豬4.1萬頭,18萬噸飼料廠▼即將投入運營,70萬噸●飼料廠主廠房基礎和配套設施已完工,上繳稅費5000余萬元,全產○業鏈效應日益顯現。向陽、黑水、二龍等鄉█鎮,國土、畜牧、電力、交通等部門傾力服務,為重點項目順利實施做出了積極貢獻。全晟50兆瓦太陽能項目並網發電,金匱10兆瓦太陽能發電項目有序推進,我市榮獲國家新能源示範城市稱號。華潤天然氣項目成功入戶,填補了我市空白。德豐節水、養殖小區等項目全面完成,蛟流河煤礦、金塔葵花頭提取物、汽車四濾配件等項目穩步實施,南道口下穿通道、嫩丹高速及長西鐵路洮南段等項目取得積極進展。重點項目呈現多元ξ投入、多點建設的良好︽態勢,為加快縣域發▼展註入了動力、打牢了基礎、積蓄了潛能。

                  三次產業優化調整,轉型升級步伐加快。一二㊣三產實現增加值28億元、56.6億元、55.4億元,同比分別增長4.1%、10.6%和9.3%。現代農業開創新〖局面。先進種植技術全面應用,抗旱保糧行動有效開展,糧食產量穩定在歷史最好水平。科學儲糧方式有序推行,建成科學儲糧倉3000套。土地規模經營實現新突破,組建1個萬畝、2個千畝家庭農場,規模經營農戶總數達到580個。“雙十雙百”工程深入實施,動物衛生和畜產品質量安全有效控制,新建擴建標準化規模養殖場102個,畜禽飼養總量、肉蛋奶產量全面增長,轉型升級步伐明顯加快。農◥民專業合作社發展到904個,國家、省、白城市級農業產業化龍頭ξ 企業分別發展到1戶、7戶和23戶,輻射帶動能¤力進一步增強。農業基礎設∮施不斷完善,新增膜下滴灌29萬畝,建設高標準農田2萬畝。農機總動力達到85萬千瓦,農業機械化水平達到50%。工業經濟實現新提升。洮安皮革整體搬遷、金升冶金異地新建項目謀劃啟動,我市作為全省41個縣市中唯一的縣級市,被國家確定為老工業區搬遷改造示範市。優化資源整合,紡織服裝產業園建設取得積極進展。技改升級成效明顯,投資5.8億元,開發新產品22個,實現新◥產品產值25億元,同比增長12%。熱電公司、洮南香酒擴◣能改造有序實施,金◣塔微生物發酵系列食品加工、恒盛毛紡車間改造項目建成投產。開發區配套設施日趨完善,服務環境全面優化,“領跑”作用日益凸顯。商貿經濟迸發新╳活力。流通載體建設不◇斷加強,住邦置業城市☆綜合體主體完工,安泰物流產業園投產運行。對外貿易穩步發展,自營進出口企業發展到67戶,預計實現貿易額3000萬美元。品牌戰略深入實施,新增著名、知名商標8件,總數達到548件。質監工作取得新成績,我市被省命名為質量強市示範城市。民營經濟扶持政策有效落實,新增企業472戶、個體工商戶1993戶,全市民營經濟實現主營ぷ業務收入245.9億元,上繳稅金3.8億元,同比分別增長16.2%和10.7%。

                  各項改革紮實推進,對外開放領域拓寬。政府機構改革逐步深化,衛生計∩生順利合並,工商、質監、食藥監、食安辦整合▓成立市場監督管理局,政ω府職能更趨優化,監╳管能力得到加強。事業單位分類改革基本結束,職能劃分更加明晰。行政審批制度改革力度加大,承接行政審批事項38項,46個窗口部門審批業務進駐民生大廈集中辦理,審批效率加快提速,群眾辦事更加方便。公立醫院改革序時啟動,群眾就醫用藥便捷實惠。農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作有效開展,為土地清查、明確權屬和土地流轉奠定了基礎。糧食集團正式成立,倉儲能力不斷增強》,地方糧食收儲保障體系初步構№建。招商引資成果√豐碩,先後赴北京、廣東、福建等地敲門招商,全年引進項目191個,實際到位資金143.2億元,同比增長16.5%。主動對★外溝通聯絡,山Ψ 東煙臺洮南商會成功組建,“雙引”平臺進一步拓寬。與長吉圖物流公司合作取得實質進展,為外貿企業做大做強提供了強力支撐。

                  建設管理全面加強,城鄉面貌煥然一新。城市開發改造力度空前。開發總面積突破100萬平方米,竣工面積19.7萬平方米,安置回遷居民2600余戶。基礎設施日益完善。投資1700萬元,新建維修道路8條、19.9萬平方米,高標⌒ 準鋪裝4條街路人行道10.8萬平方米,鋪設排水管網8.5公裏。人防工程、民生大廈投入使用,第一中學、文體活動中心等公建項目主體工程基本完成,天恩地局、森林公園廣場建設改造工程全面竣工。錦湖公園及市區主要街路綠化檔▅次提高,新增綠地※面積45萬平方米。城市管理進一步加強。道路交通非法營運現象有效遏制,占道經營、超限超載運輸行為得到整治,新建公交站亭59個,交通秩序明顯好轉。“拆違打非”形成高壓態勢,非法建設行為得到有效控制。試點鎮建設步伐加快。萬寶鎮工礦棚戶區改造項目全面完成,黑水鎮“四化”工程同步實施,鎮區環境發生新變化。新農村建設穩步推進。新增省級示範村9個,爭取專項資金395萬元,實施道路、排水、垃圾處理場等重點項目21個。村屯環境整治╱成效顯著,治理村屯180個,鄉村面↑貌較大改觀。公路建▽設持續加強,永聚線、鎮突線、瓦野線38.8公裏公路竣工通車。林地清收還林深入開展,全年造林10.2萬畝,綠化村屯82個。河湖連通工程接續實施,四海泡群、錦湖公園補水任務全部完成。

                  社會事業協調發展,民生民利極大∞改善。教育教學質量不斷提升,中高考成績位居白城縣(市、區)之首。科技成果轉化步伐加快,獲省“雙十”項目支持資金1000萬元。醫療服務體系逐步完善,市醫院成功加盟吉林大學第一醫院集團。文化陣地鞏固加強,群眾性文體活動蓬勃開展。農村有線電視網絡快速延伸,2萬戶農民收看到高清晰數字化電視節目。環境保護取得實〗效,拆除燃煤鍋爐51臺,引導5戶企業淘汰落後產能,節能減排目標全面完成,清潔能源示範應用,我市被確定為省級循△環經濟試點市。社會保障更ζ 加有力,在“三公”經費」大幅壓縮、財政支出壓力較大的情況下㊣,財政增加支出1.6億元,機關事業單位職工醫療保險最高支付限額由2萬元提高到6萬元,廣大幹部職工期盼已久的津貼性補貼足額兌現,社區幹部、環衛工人工資待遇普遍提高,街道辦公經費大幅增加。累計發放低保、救災救濟和大病醫療救助資金9700萬元,支付養老保險、醫療保險和失業補償金7.2億元。就業再就業工作紮實開展,城鎮新增就業7692人,失業人員再就業2179人。十五件』民生實事有效落實。全年民生領域支∑ 出20億元,同比增長30%。自來水改造工程完成年度任務,新建泵站8座,新鋪及改建管網419公裏,受益居民2.4萬戶。鐵東供熱由政府收購並委托熱電公司管理,困擾轄區群眾多年的樓房供暖問題徹底解決。危房改造、保障房建設工程如期推進,飲水安全、校舍標準化建設等項●工程順利完工。居民小區○管理體制不斷創新,小區管理委員會和服務中心有效運轉,物業用房逐步規範,小區物業管理實現“零棄管”、全覆蓋。安全監管力度進一步加大,安全生產形勢平穩。信訪秩序不斷規範,群眾合理合法訴求逐步得到妥善解決。社會風險穩定評估紮實推進,治安防控體系日益健全,綜合治理能力不斷增強,社會大局保◎持穩定,群眾安全感和滿意度測評連續三年位列白城縣(市、區)第一名。檔案服務經濟社會發展作用有效發揮,婦女兒童合法權益得到有力保障,殘疾人“助行圓夢”活動@成效明顯,民族宗教工作邁出新步︽伐。

                  政府作風明顯改□進,依法行政水平⊙大幅提升。群眾路線教育實踐活動紮實開展,“四風”整治會戰成效顯著。中央八項規定有效落實,全市性會議大幅壓縮,發文數量進一步縮減;機關辦公用房全面清理,辦公資源合理配置;公務用車管理更加規範;“三公”經費同比下降24%;清查“吃空餉”人員51人。重點領域行業不正之風得以有效糾正,一批侵害群眾利益的問題得到集中整治,及時回應了社會關切,打通了服務群眾“最後一公裏”和“最後一步∏路”。農村土地清查工①作穩妥推進,相關部門和鄉村兩∩級幹部勇於擔當、勇破難題,付出了極大辛苦,取得了明顯成效,共清查冊外耕地150余萬畝,簽訂土地承包合同34116份,收取ξ 承包費近6000萬元,為13770人解決了二輪土地承包未分得¤土地問題,人地矛盾極大緩解,土地占有趨於公平,集體經濟得以壯大,受到了國家巡回督導組和省委督導組的充分肯定。自覺接受人大依法監】督和政協民主監督,全年配合開展專項視察、調研17次,辦理人大代表建議33件、政協委員提案66件,政府工作不斷改進。政務◥公開範圍擴大,行政權力運行更加透明。“庸懶散奢”專項治理紮實深入,不作為、慢作為、亂作為現象有效遏制,發展環境持續優化,服務效能明顯提◥升。行政監察、審計監督力◣度加大,廉政建設切◣實加強,政府形☆象進一步樹立。

                  各位代表,2014年全市經濟較快發展、民生持續改善、社會和諧穩定,取得的成績來之不易。這是市委總攬全局、統籌各方的結果,是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果,是社會各界廣泛參與、共同努力的結果。在此,我代表市政府,向全市廣大幹部群眾,向所有關心支持政府工作的各位代表、各位委員及社會各界人士,表示崇高的敬╲意和衷心的感謝!

                  在總∴結成績的同時,我們也清醒地認識到,洮南的經濟社會發展還存在一些困難和問題。主要是:經濟總量不大,發展質量不高,產業結構需要進一步優化;財政整體實↘力不強,收支矛盾依①然突出,保障能力還很有限;城鄉居民收入整體偏低,部分群眾生活仍很困難,改善民生任務繁重;一些幹部雖然經受教育實踐活動洗禮,但持續從嚴改進作風的行動自覺尚未形成,宗旨意識、責任意識和擔當意識還需進一步增強等等。對於這些問題,我們一定要高度重視,努力加以克服和解決。

                       二、2015年工作安≡排 

                  2015年是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的開局之年,也是實施“十二五”規劃的收官之年。展望新的一年,雖然面對經濟下行壓力較大、結構№調整陣痛顯現、企業√生產經營困難增多、部分經濟風險顯現的不利↘形勢,但同時我們也面臨著難得的發展機遇。我市經濟外向度不高,在國家推動內貿流通發展的政策驅動下,經濟內生動力將持續增強。隨著簡政放權的不斷深入,將賦予地方更多的自主權,發展環境更加寬松,市場活力必將加快釋放。特別是國務院啟動了新一輪振興東北地區發展戰略,我省開始實施西部生態經濟區建設,洮南作為老工業基地,在深化工業企業改革、提№升產業競爭力、推動城市轉型發展等卐方面,都為我們爭取更多⌒ 政策、項目和資金創造了條件,提供了可能。只要我們立足新起點、把握新機遇,努力適應經濟社會發展新常態,保持經濟穩定增長,積極※發現培育新經濟增長點,加快轉變農業發展方式,優化經濟發展空間格局,加強保障和改善民生,就一定能在新一輪發展中開創新局面、邁上新臺階。

                  2015年政府工作總的要求是:深入貫徹黨的十八大、十八屆四中全會、省委十屆四次全會和白城市委五屆九次全會精神,認真落實市委十四屆十三次全會部署,緊緊圍繞推進“四化統籌”、落實“五大發展”、致力“六化攻堅”,註重調結構促轉型、保運轉穩增長、惠民生聚合力,深ξ化改革創新、推動社會進↑步、建設法▽治政府,努力推動洮南●新一輪發展振興。

                  主要預期目標是:

                  地區生產總值160億元,同比增長14.3%;

                  固定資產投資149.5億元,同比增長15%;

                  一般預算全口徑財政收入9億元,同比增長12%,其中,地方級財政收入6.8億元,同比增長10%;

                  社會消費品零售總額36.5億元,同比增長10%;

                  城鎮居民可支配收入22110元,同比增長10%;

                  農民人均純收入10780元,同比增長10%。

                  為實現上述目標,重點做好以下七個方面工作:

                  (一)堅持項目帶動,擴大投資規模,著力增強縣域發展後勁。遵循“實施大項♂目、帶動大卐投入、促進〗大發展”的ξ工作思路,滾動實施重點項目90個,以投資增速助推發展提速。圍繞在建項目抓投產。繼續抓好400萬頭生豬一體化項目,力爭年內建成1158棟豬舍、100萬頭生豬屠宰」廠和70萬噸飼料廠,年出欄生豬100萬頭,實現產值20億元,充分發揮產業化龍頭項目的輻射帶動作用。著眼區域資源深度加工轉化,突出抓好辣椒、葵花、雜糧雜豆等生產加工類項目實施,促進產業鏈條上下延伸,變“原字號”產品為高附加值商品。積極推進金墾現代農業建設項目,改ω 良整理土地15萬畝,實施規模種♀植,建立現代化農場。力爭蛟流河煤礦年內開采,培育新的經濟增長點。圍繞簽約項目抓開工。積極爭取500千伏變電『站啟動建設,暢通電◤力出口,促進△風電項目提速增效。加ξ 快前期工作進度,統籌推動盛泉50兆瓦太陽能發電、同力10萬千瓦風電、昊晟22兆瓦分布式光伏發電項目早日開工,提升綠色能源產業豐厚度。主動溝通對接,及時跟蹤推進,全力促成旭陽光伏、德泰綠豆、伯隆汽車配件、生物質熱電聯產和眼科醫院等意向項目落地建設。圍繞謀劃項目抓招商。瞄準國家投資導向和產業政策,圍繞東北〓老工業基地振興,在⊙循環經濟、產業升級、老城區改造等方面▂,謀劃一批科技含『量高、帶動能力強、民生改善大的重點項目,力爭獲得國家、省計劃支持。積極承接發︽達地區產業轉移,加大□招商引資力度,著力引進中電投、福建中綠等大型企業集團來我市投資興業。充分發揮工商聯、域外洮南商會等社會團體作用,積極組織參加“一會一活動”,加快推進“以商招商”。圍繞服務項目抓環境。繼續實行“一個項目、一名市級領導、一套班子、一抓到底”的工作機制,全程幫扶,傾力服務,推動重點項目順】利實施。進一步加大↘軟環境治理力度,嚴厲查處影響投資、幹擾企業、阻礙發展的涉軟案件,著力營造審批“零障礙”、服務“零距離”的良好環境。

                  (二)堅〓持突出特色,強化服務管理①①,著力壯大農業農∩村經濟。把握“規模化生︼產、產業化經營、規範化管理”的發展方向,強化農業基礎地位,提升“三農”工作整體水平。增強保障能力,促進農業ぷ增效。啟動國家現代農業示範區建設,規劃建設7個特色產業基地,引領現代農業快速發展。大力普及農業科技,擴大“五項技術”覆蓋面。加大農業綜合開發力度,建設高標準農田3萬畝。新增農機動力3萬千瓦,進一步提升農業機械♀化裝備水平。積極實施國家◥級雜交玉米良種繁育基地項目,建設種》子檢驗、加工和倉儲中心,進一步擴大制種面積。發揮農業產業化龍頭帶動作用,適度擴大辣椒、雜糧雜豆等特色產業基地規模。圍繞“雙十雙百”工程,新建擴建標準化規模養殖◣場和小區40個,加快畜牧業一體化大項目建設進程,爭取早日跨入全國生豬大縣行列。積極推進草業深度開發、稭稈新技術轉化等項目,發展循環經濟。圍繞打造“放心肉”工程,全面實施無疫區建設,保障動物衛生和畜產品質量安全,促進現代牧業持續健康發展。加大扶持力度,促進█農民增收。大力推進“千百萬”工程,有序引導農村土地經營權流轉,重點扶持種養大戶、家庭農場、棚膜園區和專業合作社,穩步擴大草莓、提子、香瓜等特色種植面積,提高規模化經●營水平。加強農村信用↓體系建設,開展金融◣示範村試點工作,將▅水面和草原列入物權融資範圍,力爭引入活體牛、羊等養殖貸款模式,引導金融機構提高信貸規模,支持農民發展生產。積極培養農村經濟人和致富能人,發揮領富帶富作用。推動農村剩余勞動力轉移,鼓勵發展多種經營,拓寬農民增收渠道。全面規範管理,促進農村發展。有序開展土地確權登記頒證工作,年內完成30%以上村確權任務。加大冊〒外地管理力度,壯大集〖體經濟實力。全面規範村級≡“三資”代理服務,實現財務管理制度╱化、規範化。突出抓好新農村建設,圍繞“三清”、“三改”、“四化”目標,進一步完善農村道路、廣場等基礎設施;加強生態建設,啟動新一輪退耕還№林還草項目,依法推進『林地清收還林,綠化造林10萬畝,完成創業三幹渠續建和一幹渠補水工程;加大村屯環境整治力度,努力建設美麗鄉村。

                  (三)堅持扶強產業,做大骨幹企業,著力提高工業運行質量。圍繞“擴大總量、提質增效、轉型升級”的總體要求,提高產業發展層次,不斷增強工業競爭力。全年力爭完成工∮業總產值151億元,增加值50.5億元。力促重點產業集群發展。支持敖東藥業研〒發新產品,協助九陽藥業引進谷維素提取項目,積極推進恒和藥業與華潤醫藥營銷合作,提高醫藥產業產能和效益。推動紡織服裝產業園項目,開展合作聯營⌒ ,打造產業集群√,形成“拳頭效應”。加快引進高載→能企業,開發太陽能、生物質能等清潔能源,以500千伏變電站建設為契機,編制《吉林洮南百萬千瓦級風電基地規劃》,爭取納入國家規劃,引領綠色能源產業健康發展。完成金升冶金異地新建工程,形成洮南“總部經濟”,帶動礦產冶金產業發展壯大。鼓勵金塔集團、葵中寶等企業加大科技投入,延伸產業鏈條,提高農產品加工業發展水平。扶持骨幹企業做大做強。強化要素支※撐,推動熱電公☆司、洮南香酒擴能改造●工程投產達效。實施洮安皮革搬遷改造,力爭年內建』成投產,形成30萬標張的生產能力。搭建銀企對接平臺,完善中小企業擔保體系,拓寬企業融資渠道。充分發揮“洮南香”、“吉塔”、“特恩斯”等地方品牌效應▼,積極開拓市場,努力提高我市品牌競爭力。支持符合條件的企業新三板掛牌,拓展企業發展空間。提升工業園區承載能力。完善配套基礎設施,積極爭取省農科院試驗站及沈陽軍區859庫土地收儲,實現開發區擴能增容。進一步╳細化功能布局,梯次承接老城區搬遷企業。嚴格〓入區項目審核,做好科學選商工作,著力引進投資強度大、產出效益高、發展前景好的大企業入駐園區。切實規範〗管理,跟蹤服務ξ項目,確保各類項目如期投產達效,推動開發︽區建設提檔升級。

                  (四)堅持繁榮商貿,鼓勵全民創業,著力助推第三產業擴張。按照“發揚傳統、擴大影響、增添活力”的基本原則,進一步繁榮城鄉貿易,促進第三產業快速發展。加強有形市場建設。圍繞構建現貨直銷新區和現貨網絡交易兩個平臺,力促中國?洮南粗雜糧新型商貿城啟動建設。推進供銷社改革發展,完成黑水冷鏈物流中心建設,完善農村新型供銷合作組織體系,實現服♂務網點“村村通”。培育♀新型商貿業態。積極發展電子商務,借助我省與阿裏巴巴集團合作∏契機,引導企業轉變營銷理念,力爭入駐“淘寶特色中國?吉林館”,擴大特色產品網絡銷售品牌效應。積極發展對外貿易。主動參加各類展洽活動,全力推介我市特色產品。充分利用長吉圖物流公司融資平臺,支持外貿企業發展,力爭年內自營進出口企業增加到70戶,實現貿易額3500萬美元。深入開展全民創業。進一步加強創業培訓輔導,拓寬創業渠道,引導社會資本進入更多領域,營造濃厚的創業氛▓圍。紮實開展小微企業管理培訓,幫助150戶企業開展中小企業會計代▲理服務。深化工商登記制度改革,進一步放寬“先照後證”登記範圍,鼓勵優秀人才返鄉創業,激發市場主體活力,助推ぷ民營經濟騰飛。

                  (五)堅持『建管並舉,增強載體功能,著力加快城鎮化步◣伐。秉持“高起點規劃、高水平建設、高效能管理”的目標定位,加大資金投入,全面提高城鎮建設管理水平。統籌推進城市建設管理工作。按照省裏要求,采取“先建後拆”、“邊建邊拆”的辦法,探索貨幣征收和“房票”交易模式,全年計劃征收房屋21萬平方米,規劃建設回遷小區,力爭集中安置居民,讓出∞凈地實施土地一級開發。聘請專業機構進行高標準規劃】設計,著力建設精品工↘程,彰顯現代城市氣息。規範建築市↓場管理,嚴格依法執行準入機制,擇優選取信譽好、實力強的企業實施城市開發。抓好城區老工業區搬遷改造工作,合理開發已搬遷企業的老舊廠房,不斷改善城市環境。進一步完善城市基礎設施,重點實施道路維修、汙水管網鋪設、環島廣場建設等項工程。持續加強市政工程維護管理,嚴格執行地下管線“五網合一”同步建設要求,避免重復破路行為。全面做好城市綠化亮化、交通秩序、工程質量㊣等項管理,有效整治清除〓市區非法小廣告,加大主次街路、巷道、小區保潔力度,努力創建優良的人居環境。突出【抓好節點鎮建設。圍繞城鎮化發展◤布局,鞏固擴大萬寶、黑水兩個試點》鎮建設成果,示範引領其它城鎮加快發展。編制完善《萬寶鎮獨立工礦區搬遷改造實施方案》,爭取納入國家試點。計劃投資9000萬元,完成萬寶鎮5萬平方米工礦棚戶區改造工程,安置回遷居民800戶,完成人行道鋪設和排水工程。推動黑水鎮光伏示範小區建設,加快商貿區、居住區、加工區建設。強化城鎮特色產業培育,引導要素資源向城鎮集中,增強輻射帶動功能,推進農業人口市民化、就地就近█城鎮化。

                  (六)堅持以人為本,統籌各←項事業,著力卐推動社會和諧進步。強化“發展利民、政策惠民、和諧安民”的施政理念,註重加強社會建設,讓廣大群眾共享改革發展成果。協調發展社會事↓業。加大教育投入,合理配置資源,促進教育均衡發展。加快第一中學建設,確保暑期投入使用,達到容納學生3400人的辦學規模。大力發展職業教育,辦好紡織服裝學校,培養產業技術人才。深化醫藥衛生體制改革,完善⊙公共衛生服務體系,改擴建村級衛◇生室77個。加強市醫院與吉林大學第一醫院等上級醫院雙向互動交流,密切協作關系,提升業務水平,滿足群眾︻就醫需求。積極發展文體事業,做好文╱物普查和非物質文化遺產申報工作。力爭完成文體活動中心建設工程,打造集學習、健身、娛樂於一體的綜合性文體活動場所。強化科技支撐,爭取科技項目,加大科技投入,促進科技成果轉化。加大環保治理力度,狠抓汙染源治理,全面完成減排指標。鞏固雙擁創建成果,爭創全國雙擁模範城“六連冠”。提高社會保障水平。完善社會救助體系,做好□ 城鄉最低生活保障、五保供養、救災減災工作,保♂障困難群眾基本生活。啟動實施城鄉居民基本養〖老保險,擴大城鎮醫療保險參保率、新農合參合率,增強社會保障能力。做好就業再就業工作,努力增加就業崗位。開展農村就業改革試點工作,建成覆蓋鄉村的人力資源市場,形成城鄉一體化就業服務網絡,促進群眾充分就業。維護社會和諧穩定。牢固樹立安全發展理念,加快推進大安全建設,確保社會大局安定有序。建立安全生產長效機制,貫徹落實新《安全生產☆法》,突出抓好人員∩密集型企業消防、城市管網、危險化學品及食品藥品等重點領域安全監管,構建“四化融合”、“三位一體”安全監管體系,堅決遏制重大安全事故發生。高度重視信訪工作,進●一步規範受理程序,引導來訪群眾依法逐級走訪,發揮行政、司法、民間調解作』用,妥善化解社會矛盾。深入開展普法宣傳教育,增強全民法治觀念,努力培育辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的社會環境。加強社會治安綜合治理,推進“平安洮南”建設,增加群眾安全感。進一步強化應急管理,廣泛開展應急演練,提高處置突發事件能力。

                  (七)堅持民生優先,辦好惠民實事,著力提升群眾幸福指數。立足“普惠化、廣覆蓋、重實效”的根本取向,圍繞群眾所需所盼,全力辦好十七件民¤生實事。一是抓好〓住房保障工程。投資7.8億元,改造⊙棚戶區21萬平方米,建設公租房560套、3萬平方米,改造農村危房1.5萬戶,解決部分困難群眾住房問題。二是實施城市供水改造續建工程。按照總體規劃、分期實施的要求,投資3163萬元,新建泵站7座,改造管網66.9公裏,完成第一水廠改造升級,基本實現城區樓房全天候供水,全面提高水質。三是推進學校標準化建設。投資4434萬元,新建城鄉7所學校教學樓等基礎設施,總面積2.2萬平方米,進一步改善辦學條件。四是啟動鐵路道口“平改立”工程。投資2700萬元,建設南道口下穿通道,確保7月末竣工通車。啟動建↘設北大壩下穿、富文路上跨等項工程∞,緩解道路交通壓力。五是啟動高速公路引路工程。投資4148萬元,新建嫩丹高速公路引路2.6公裏,拉開城市框架,推動城市交通健康發展。六是擴建汙水♀處理廠。投資7374萬元,鋪設汙∏水管網23公裏,新建汙水提升泵站1座,購置設備210臺,日處理汙水能力達到3萬噸。七是改擴建中醫院。投資2640萬元,改擴建門診住院樓,優化就醫環境。八是實施城區亮化美化工程。投資2000萬元,將城區2200盞路燈更換為高效節能路燈,對育英東路景觀帶、泰州街、新發路及北部新城實施高標準綠化,進一步提高城市品位。九是開展巷道硬化工程。鋪裝巷道10條,方便城區較偏遠區域群眾出行。十是提高氣象現代化服務能力。由政※府出資,轉變抗旱模式,在7個鄉鎮建設▓標準化固定人工增雨作業站,完成6個鄉鎮加密自動氣象站建設▲▲,提高我市氣象現代化服務水平♀,為農民增產增收提供服務。十一是實施節水灌溉及農網改造工程。投資2.8億元,新增膜下滴灌36萬畝,促進農業增效。投資1030萬元,新建改造農村供電線路70公裏,配套相關設施,為農業生產提供電力保障。十二是加強農村公路建設。投資4237萬元,修建大通至蛟流河、永茂至聚寶等縣鄉公路及部分村級公路,改造橋梁1座,改善農村交通條件。十三是保障農村飲水安全。投資1760萬元,建設飲水安全工程49處,解決1.76萬人飲水安全問題。十四是做好主要糧食作物病蟲害防治工作。由政府出資●●3200萬元,采用現代化的※飛防辦法,完成146萬畝玉米大斑病和18萬畝水稻稻瘟病防治任務。十五是妥善解決二輪土地承包遺留問題。積極推進農】村冊外地清查後續工作,解決二輪土地承包部分農民未分得土地問題。十六是開展農村人居環境綜合治理≡試點工作。投資1700萬元,啟動17個行政村人居環境綜合治理試點工╲作,不斷改善農村人居環境。十七是做好基本醫療保險工作。與白城市同步開展機關事業單位幹部職工、企業職工、城鎮居民基本醫療保險工作,增強醫療保障能力。

                       三、全面加強法治政府建設 

                  認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,加快推進法治政府建設,引導各級幹部守法擔當、主動作為、幹凈幹事,為深化改革、加快振興提供有力保障。

                  一要強化法治理念,註重規範履職,全面推進依法行政。建立市政府常務會議定期學法制度,推進學法制度㊣化、規範化,帶動各級領導幹部〓自覺學法、模範守法、嚴格依法【辦事,努力提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定的能力。健全依法科學民主決策機制,認真執行◤重大事項議事決策規則,嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序實施決策,充分集中各方面智慧,最大限度避免決策失誤。發揮政府法制機構和法律顧問作用,為重大行政決策、規範性文件出臺提供法律服務和專業咨詢,降低決策風險,提高決策質量。自覺接受人大依法監督和政協民主監督,高度重ξ 視社會輿論監督,全面提¤升政府依法行政水平。加強執法隊伍建設,認真履行法定職權,著力解決以罰代管、以罰養政、自由裁量權過大等問■題,切實做到嚴格規範、公正文明←執法。

                  二要強化作卐風建設,註重標本兼治,全面推進務實勤政。不斷深化群眾路線教育實踐活動成果,始終保持高壓態勢,堅決防止“四風”問題反彈,約束和引導廣大幹部努力適應作風建設新常態,使改進作風的各項要求真正落地生根。繼續嚴明工作紀律,以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力,深入持久整治機關作風,狠剎“門難進、臉難看、事難辦”的不良風氣,不斷提高工作效率和服務水平。註重調查研究,從政府班子自身做起,勤下基層“接地氣”,采取多種╳方式,廣泛◇聽民聲、察民情、知民意,影響和帶動各級幹部腳踏實地轉■作風,全力以赴辦實事,切實增進與群眾的感情,促進聯系服務群眾工作常態化。進一步精簡會議︻和文件,規範減少各類評比表彰項目,讓基層有更多的時間和精力謀事幹事。堅持一分部署,九分落實,做到大事統籌謀劃,要事緊抓不放,難事合力攻堅,實事善作善成。全面加強績效管理,完善目標責任考核體系,調動各方積極性,匯聚∩發展正能量,推動各項工作不斷取得新▓成效。

                  三要強化制度約束,註重嚴格管理,全面推進廉潔從政。認真執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,努力降低行政成本,全年“三公”經費再壓縮15%。強化重♂點領域監管,堅持⌒用制度管權、按制度辦事、靠制度管人,認真執行政府采購、工程招投標等項制度,突出抓好政府性投資項目、財政專項資金和領導幹部經濟責任的審計監督,保證項目安全、資金安全、人員安全。全面承接國家、省下放的①審批事項,明確管理權限,優化審批流程,減少審批環節,提高審批效率。逐步建◣立政府部門權力清單,依法公開權力運行流☆程。堅持以公開為常Ψ 態,推進行政□ 審批、行政許可、行政處罰公開,保證行政權力在陽光下運行。貫徹落實新時期好幹部標準和“三嚴三實”要求,從嚴教育管理幹部,使幹●部心有所畏、言有所戒、行有所止,努力建設廉潔奉公的公務員隊伍。認真落實黨風廉政建設責任制,強化廉政風險防控,堅持對腐敗問題“零容忍”,嚴肅查處違法違紀案件,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,樹立為民、務實、清廉的政府形象。

                  各位代表!新的一年孕育無限希望,承載美好夢想。讓我們以黨的十八大和十八◣屆四中全會精神▅為指導,在市委的正→確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,團結帶領全市廣大幹部群眾,同舟共濟聚合力,一心一意謀發展,鼓足▲幹勁爭上遊,為順利實〓現“十二五”規劃目標、加快推進洮南發展振⊙興而努力奮鬥!

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