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                發布時間:2011-03-23 00:00:00 來源:
                2010年政府工作報告
                2010年12月29日在洮南市第十六屆人民代表大會第五次會議上

                代市長  孟兆臣

                各位代表:
                  現在,我代表市人民政府向大會作工作報告,請予審議,並請各位政協委員提出意見和建議。
                  一、2010年工作總結回←顧
                  2010年是“十一五”規劃的最後一〒年,也是我市各項發展成果集中顯現的一年。一年來,在市ㄨ委的正確領導下,在市人大依法監督和市政協民主監督下,市政府團結和帶領全市人民,認真貫徹落實科學發展觀,深入實施“四項”戰略,加快推進“五城”建設,搶抓機遇,務實創新,圓滿完成了“十一五”規劃的各項任務,主要經濟指標穩步攀升,民生持續改『善,社會和諧穩定,為“十二五”時期發展奠定了良好基礎。
                    (一)經濟綜合實力大幅躍升。預計全市完成地區生產總值87.5億元,同比增長30%,是“十五”期末的2.9倍;一般預算全口徑財政收入3.2億元,同比增長24.1%,是“十五”期末的2.9倍;地方級財政收入2.02億元,同比增長38%,是“十五”期末的2.8倍;固定資產ξ 投資完成90.5億元,同比增長46.9%,是“十五”期末的6.8倍。三次產業結構由“十五”期末的47?24?29調整到25?40?35。2009年縣←域綜合增長指數在全省排在第15位,一年躍升26位,創造了“洮南發展速〒度”,榮獲特殊獎。強化投◆資拉動,項目建設實現新突破。全年建設重點№項目102個,其中:投資3000萬元以卐上項目75個,億元以上項⌒ 目25個,項目建設數量、投資規模、質量層次創歷史最好水平;工業經濟持續快速增長。能源開發、農畜產品加工、生物制藥、紡織服裝和冶金制造五大產業格局基本形成。預計完成規模工業總產值70億元,工業增加值21.5億元,利潤1.5億元,分別是“十五”期末的5.4倍、5倍和4.2倍。開發區經濟總量快速▓填充。大唐向陽百萬千瓦風電一期、天合風電裝備運行【維護、金塔集團@ 辣椒食品、天匯水泥加工等一批重點項目建成投產,規模企業達到15戶,占全市↓總量的24.5%;農村◆經濟穩步發展。糧食產量達〇到19億斤,創歷史新→高。註重結構調整,辣椒、油葵、綠豆等特色種植形成規模。以奶牛為主的牧業經濟長足發展,奶牛質量穩步提升。棚膜經濟快速起步,大棚總數達到1.2萬棟,成為全省▼發展典型,全年預計實現產值3億元;財政實力明顯增強。國稅完成收入1.23億元,地稅完成收入1.28億元,財政完成收入6900萬元,同比分別增長10%、33%和41%,實現了保運行、保重點、保︼穩定的目標;商貿經濟繁榮活躍。預計實現社會消費品¤零售總額21億元,同比增長26%,是“十五”期末的2倍。
                    (二)改革開放◆不斷深化。以體制機制創新為重點,適時推進各項改革,擴大對』外開放,縣域⌒經濟發展活力顯著增強。采取出租、出ㄨ售等方式,盤活變現毛氈制品廠等企業閑置資產,償還職工敏感債務400萬元,累計償還債務2569萬元。推進糧食企業改革,16戶國有糧食購銷企業全部上劃管理。農村稅費改革和各項補貼政策全面落實,集體林權制度主體改革結束,村級公益事業∮一事一議試點工作有效開展。財稅體制改革不斷深化,金融服務√水平逐步提高。加快對外開放步伐,廣泛開展對外經貿交流活動,招商領域不斷拓寬。全◆年引進項目85個,到位資金35.7億元。外★貿經濟實現恢復性發展,全市自營進出口權企√業達到56戶,預計實現進出口貿易額2200萬美元,比2005年分別♀增長129%和71%。
                    (三)城鄉面貌煥然一新。積極爭取各類政策性資金8億元,加強城鄉基礎設施建設。棚戶區改造突破50萬平方米,連續三年被評為全省棚戶區改造先進縣(市)。改造農Ψ村泥草房2.3萬戶,連◥續兩年被評為全省農村泥草房建設先進單位。北道口公鐵立交橋建成通車,城市交通擁堵問題妥善解決。建設通村公路308公裏,兩年建設裏程624公裏,順利實現了“村村通”公路目標,投資額度、建設裏程連續兩年排▃在全省縣(市)之首。實施了熱電公司擴能改造工程,供◥熱保障能力明顯增強。建設第二自來水廠和汙水處理廠,鋪設供水管線43.5公裏,改造汙水管線9.17公裏,徹¤底結束了市區汙水露天排放的歷史。生活垃圾無害化處理工程〓基本完成。新農村建設紮實↓推進,投資2251萬元,農村公共服務設施ぷ逐步健全。完成造林綠化23.5萬畝,森林覆被率達到13.7%。
                    (四)民生狀況極大改善。2010年預計全市城鎮居︼民人均可支配收入達到12600元,農民ζ人均純收入達到5500元,分別是2005年的2.1倍和1.4倍。城鄉人均住房面積分〓別達到24平方米和23平方米,分別比“十五”期末提高20%和10%。社會保障體系更加完善。下╳崗職工基本生活費、失業人員救濟金和離退休人員養老金按時足額發放■■。全市養老保險和城鎮職▃工基本醫療保險參保人數分別達到2.85萬人和8.9萬人,農村新型合作醫療參合率達到87%。10148戶特困家庭納入≡低保範疇,累計發∞放低保金1.3億元。紮實開展就業和再就業工作,新∮增就業人員4485人。積極參加農業保險,農民種植風險有效降低。扶貧幫困、社會救助取得新成效。投資997萬元,完成了36個村(屯)和場(站)飲水安全工程々。
                    (五)各項社會事業和諧共進。教育事業健康發展,素質教育和職業教育∩同步推進。投資2557萬元,對16所學校進行了改擴建,辦學條件有效改善。加強公共衛生服務體系建設,醫療保障和疾病防控能力普遍增強。積極發展老齡事業,被評為全國老齡工作先進縣(市)。人口與計♂生工作紮實開展,全面完成人口控制計劃。廣電事業成效明顯,新聞宣傳工作質ㄨ量提升。群眾文體活動豐々富多彩,競技體育水平進一步提高。強化食品藥品監管,人民群眾飲▲食用藥安全得到保障。認真落實☉環保目標責任制,環境質@ 量日益好轉。加強綜合治理,安全生產形勢和社會治安狀況良好。落實信訪責任制,信訪問題有效解決。第二次全國經濟普查、第三次土地調查和第六次人口普查工作全面完成。街道、史誌、檔案、民族宗教及婦女兒童等★項工作縱深開展。
                    (六)民主法制和政府自身建設全面加強。堅持依法】行政,轉變機關作風,政務環境更加優良。自覺接受人大依法監督和政協民主監督,累計辦理人大代表建議32件、政協⊙委員提案70件,辦結率均達到Ψ100%。廣泛聽取各方面意見和建議,科學化、民主化決策機制№日益完善。“五五”普法活動深入開展,鄉鎮司法所改造順利推進。深化行政≡審批制度改革,行政效率和服務水平明顯提升。推進政府應急管理工作,處置突發事件能力進一步提高。推行▽政務公開,陽光政府建設邁出新步伐。強化行政監察和審計監督,廉政建設卓有成效。
                  各位代表,一年來全市各項工作成效顯著。這些成績的取得,是市委統攬全@局、正確領導的︽結果,得益於市人大、市政協和⊙社會各界的關心支持,凝聚著全◥市人民的智慧和汗水。在此,我代表市人民政府,向全市廣大幹部群眾,向支持政府工作的各位代表、各位委員及所有關心洮南事業發〒展的社會各界人士▓,表示崇高的敬意和衷心的感︻謝!
                  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到經濟社會發展中存在的一些矛盾和問題。主要表現在:經濟總量不大,縣域綜合實力不強;支柱產業優勢不明顯,企業整體競爭能力較弱∑;農業產業化程度不高,城鎮化水平低〗,農民增收難度︼大;第三產業發展緩慢,對經濟拉動作用不強;資金投入ξ 不足,社會事業發∩展滯後;服務意識不強,經濟發展』軟環境需進一步優化,等等。對此,我們要高度重視,采取有效措施,認真加以克服和解決。
                    二、“十二五”時期發展的指導思想、奮鬥目標和主要任務
                  “十二五”時期,我市經濟和社會發展的指導思想是:堅持以黨的十七屆五中全△會、省委九屆十一次全會、白城市委四屆七次全會和市委十三屆十三次全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以科學發展、加快振興、富民強市為目標,以實施工♀業立市、項目強市、開放活市、民營富市“四項”戰略,加快◣新型工業▽城、特色農業城、區域商貿城@ 、綠色生》態城、和諧文明城“五城”建設為統ぷ領,統籌推進具有洮南◆特色的工業化、城鎮化☆和農業現代化,以增量帶動●結構優化,以創新促進產業升級,以發展保障民生改善,著力加快發展速度,轉變發展方式,提高發展質量,努力讓城鄉居民生活得更加美好,為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
                  具體奮鬥目標和●主要任務是:
                    (一)綜合經濟實力要實現新跨越。預計到“十二五”期末,地區生產總◣值實現267億元,年均遞增25%;固定資產投資完成287億元,年均遞增26%;一般預算全口徑財政收入達到9.6億元,年均遞增24.7%;地方級財政收入達到6.06億元,年均遞增24.7%;社會消費品零√售總額達到52.3億元,年均遞增20%;城鎮居民人均可支配收入27600元,年均遞增17%;農民ζ人均純收入11000元,年均遞增15%。強化工業主導,加快“新型工業城”建設步伐。圍繞盤活存量、吸引增量、擴大總量,發揮開發區平臺載體作用,重點發展能♀源開發、農畜產品加工、生物制藥、紡織服裝和冶金制造五大優勢產業,培育產業集群,全面增強工業々核心競爭力。到“十二五”期末,工業總產值達到280億元,利稅總額達到25億元。穩步↑發展現代農業,推進“特色農業城”建設。積極發展特色農業、效益農業,糧食產量達到23億斤以上,進一步壯大辣∞椒、油葵、西瓜、雜糧雜豆、奶牛等特色基地規模,為農畜產品加工業≡提供原料保障,提升農業規模化、集約化、產業化發展水平。到“十二五”期末,全市特色農產品種植面積達到120萬畝,規模★養殖場(小區)達到300個以上,建設國Ψ 家級龍頭企業2戶,省級龍頭企ω 業15戶,農畜產◥品精深加工轉化率達到55%以上。大力發展生態經濟林業,“十二五”期末全市森林覆被率達到18%,林業總產值實現13億元。圍繞“區域商貿城”建設目標,加快發展現代服務業。創新流通體制,培育新興業態,積極☆發展對外貿易,把我市建成吉林省西部重要的區域商品〇集散地。到“十二五”期末,各類→市場發展到70處,交易額達到100億元,商貿業占全市經濟總量的30%。
                    (二)經濟結構調整要取得新▃進展。著力優化經濟結※構,三次產業比重調整到11?47?42。統籌▲發展工業化、城鎮化和農業現代化,切實轉變經濟增長方式。圍繞發展新型工業,改造提升傳統產業,引導規模企業加強信息化建設,開展新產品研發,推動企業生產向高端化◥邁進。大力開發綠色能源,培育風電、太陽能發電等戰略性新興產業。堅持用工業化思維謀劃農∏業發展,轉變生產經營方式,擴大設施農業規模,引進新品種,應用新╱技術,延伸產↙業鏈條,提高特色農產品附加值。著力▂發展第三產業,推動發展旅遊Ψ業,配套發展現代服務業,提高城市服務功≡能,促進消費結構升∞級,切實把經濟增長轉【變到依靠投資和消費雙輪驅動的軌道≡上來。
                    (三)基礎設施建設要邁出新步伐。本著量力而行、適度超前、突出重點、加快建設的原則,實施大規劃、大改造、大開發,逐步向中等城市邁進。加強經濟開發區基礎設施建設,增強吸納承載能力。堅持市場化運↘作,著力將行政中心、部分商業網▲點、服務機構↙科學遷移,帶動住房、醫療、餐飲等事業發展。到“十二五”期末,開發樓房150萬平方米,內環棚戶區改造任務基本完成。全面改造升級市鄉公路。城市二環路高標準建成,巷道」全部硬化;市區鐵路沿線打造“一貫三橫”穿越通道,即在北道口公鐵立交橋和人行々天橋建成基礎上,建設南道口鐵路下穿通道和南出口公鐵立交橋,提升城市形象;適時建設通屯公路,全面改善交通運輸條件。圍繞“綠色生》態城”建設目標,大力抓好城區綠化美化,新增綠地230萬平方米,爭創國家級園林城市。加強公共∑服務設施建設,“十二五”期末,市區供水普及率達到70%,新增供熱、供汽能力360萬平方米和150噸/小時,集中『供熱率達到95%,城㊣ 市燃氣入戶率達到40%。加快節點鎮建設,增強服務功ξ 能,提高農村人「口吸納能力。加大基礎設施投入,全面提升新農村建設水平。加強農田水⊙利基本建設,改善農業Ψ生產條件。
                    (四)改革▆開放要取得新突破。搶抓國◢家實施“長吉圖”開發開放戰略的有利時機,積極融入東北亞區域經濟技術合作領域,拓寬對外開放層次,廣泛開展對外招商,促進產業融合和配套發展。“十二五”期間,力爭洽談引進招商項目1200個,利用域外資金490億元。大力發展外★貿出口業務,“十二五”期末進出口貿易額達到4200萬美元,年均遞增14%。鞏固國企“雙退”改革成果,有效盤活♀企業閑置資產,全部㊣ 化解職工債務和遺留問題。深化農村各項改革,鼓@勵土地流轉,發︽展適度規模經營;完善集體林權制度配△套改革,推廣村級公益事業一事一議管理辦法,發揮農民◇主體作用;改革戶籍管理制度,放寬農民進城落戶準入限制,吸引農民向城鎮聚集。“十二五”期末城鎮人口達到23萬人,城鎮化率達到50%。深化行政管理體制改革,促進ξ政府職能轉變。
                    (五)民生社會事業要務求新成效。圍繞“和諧文明城”建設,把發展經濟與造福民眾相統一,讓百姓更好地享受改革發展成果。“十二五”期間,農村人口安全飲水問題全部解決。完善住房保障體系,城鄉人均住房面積分別達到30平方米和28平方米。積極拓寬就業①渠道,增加就業機會,城鎮︼登記失業率控制在5%以內。啟動農民養老保險業務,完善社會救濟救助等項制度,構建@ 覆蓋城鄉的社會保障網絡。實施“科技興市”戰略,到“十二五”期末,開發具有自主知識產權的科∩技成果10項,農業先進技術推廣應用率達到90%以上。以構建和諧社會為目標,著力推動文♂化、教育、衛生等社會事業發展。加強安全生產、食品藥品安全和社會治安綜合治理,保障人民群眾生命財產安全;重視環境保護工作,改善環境質量。
                  三、開好局,起好步,全面做好2011年ζ 重點工作
                  2011年是實施“十二五”規劃的開局之年,做好全年工作至關重要∮。總體工作思路是:以實施“四項”戰略和“五城”建設為主線,以加快發展為主題,著力調整優化經濟結構,積極轉變經濟發◣展方式,強化投資拉動,註重保障和改善民生,統籌∩發展各項社會事業,為實現“十二五”規劃目標奠定堅實基礎。主要預期目標是:地區生產總值實現112億元,同比增長28%;固定資產投資完成118億元,同比增長30%;一般預算全口徑財政收入達到4.16億元,同比增長30%,其中:地方級財政收入達到2.62億元,同比增長30%;社會消費品零售總『額達到25.2億元,同比增長20%;城鎮居民人均可支配收入達到14700元,同比增長17%;農民人均純收入達到6300元,同比增長15%。
                  圍繞實☉現上述目標,重點做好八個方面工作:
                  (一)大力實施項目帶動戰略,培植新的↑經濟增長點。牢∴固樹立抓項目就是抓機遇、抓發展、抓財源的理念,積極爭取國家◢政策,強力推進重點項◆目建設,有效拉動地方經濟增長。全面加強招商引資工作,創新招商辦法,主動對接ζ發達地區產業、資本、技術轉移,力爭在項目引進的數量質量、投資規模、建設領域↘上實現新突破,使更多的知名企業和集團落戶洮南。
                  2011年,圍繞實施“雙百”工程,規劃重點項目五大類100個,完成投資100億元以上。一是新型工業類項目37個,計劃投資91.6億元。重點建設500千伏升壓站,投資2.5億元,破解風電輸出“瓶頸”;實施大唐向陽百萬千瓦二期和吉林同力風電三期工程,投資35億元,開發風電35萬千瓦;引進蘇州特譜公︽司投資13億元,建設風機制造和一期10萬千瓦風電╱項目;熱電公司擴能改造投資3.2億元,計劃新建2臺30兆瓦備壓機組,2011年建設1臺機組,配建180噸/小時供〇熱鍋爐,增加→發電量,提高供熱能力卐;抓好金塔集團辣椒紅色素萃取、200萬噸天匯水泥二期工程等續建項目,力爭早日投產達效;啟動實施太陽能發電項目,計劃投資1.4億元,建設10兆瓦太陽能發電站,完成大唐5兆瓦太陽能發電項目前期工作。二是現代農業類項目15個,計劃投資2.6億元。重點實施園區農業項目,投資6000萬元,新建大棚3000棟。投資3000萬元,啟動辣椒種「植全程機械化示範項目,建立辣椒育苗、插秧到收獲的全程機械化試驗田。積極爭取政策和加大投入⌒,擴大膜下滴灌面積。三是區域商貿類項目5個,計劃投資7000萬元。重點建設蒙興物流建材批發市場,完成投資6000萬元。紮實推進“新網”工程建設。四是生態建設類項卐目4個,計劃投資1.1億元。重點實施生態林和鞏固※退耕還林成果建設項目,完成投資8780萬元。五是民生→基礎類項目49個,計劃投資24億元。重點建設安居工程、文教衛生、道路等基礎設施項目。投資1億元,新建洮▃南至福順、黑※水至安定公路,改造那金至萬寶鎮、東升至胡力吐公路,對2座危橋進行重建←←,在有條件的鄉鎮啟動“屯屯通”水泥路工程。投資2000萬元,啟動南道口下穿通道建設項目。
                  加強項目服務與管理。開通項目建設“綠色通道”,認真落實領辦代辦、跟蹤包保、檢▅查準入等制度,簡化審批程序,為投資者提供優質∏、快捷服務,千方百計解決項目運行中的困難∑ 和問題,推進項目順利實施。加強項目儲備和包裝,掌握國家投資政策和方▲向,立足資源↙優勢,認真謀劃包裝新▼型工業、現代農業和民生基礎等方面項目85個以上,使項目建設形成申報一批、建設一批和儲備一批的良性循環機制。
                  (二)增強主導產業競爭力,促進工業經濟持續快速增長。堅持“工業立市”思想,把改造提升傳統工業、發展戰略新興產業作為主攻方向,加速提高產業集聚能力。2011年,預計全市新增規模工業企╲業9戶,總數達到70戶;規模工業總產值達到92億元,同比增長31.4%;工業增加值達到27.5億元,同比增長30%;利潤實現2億元,同比增長33.3%。
                  發展重點產業,盤活做大存量資產。加快開發改造步伐,計劃完成技⌒改投資32.5億元。敖東洮南藥〖業引進開發的國家級新藥心腦舒通凍幹粉針,力爭投入批量生產↙,年實現產值4億元,稅金達到6000萬元。抓住原料加工和市場營銷兩個環節,建設毛條加工車間和洗凈毛市場,促進粗紡行業整體上水平。引進山東客」商投資6000萬元,啟動盤活一毛閑置資產。恒盛毛紡織加強高〒檔產品研發,打造服裝面料精品。大力發展農畜產品加工業,提高特色農畜產品附加值,延長產業鏈條。推動金塔集團盡早進入資本市場,成為我省西部第一家上市公司。做好煤、電、油、運等生產要素調節,保證重點企業生→產需求。
                  實施開發區“二次創業”,引進培育增∑量資產。繼續加大投入,完善開發區路網、供水、供熱、排汙等基『礎設施。完成土地㊣ 征用和收儲工作,為項目】建設提供用地保障。落實扶持政策,實行開放式運行、封閉式管理,為企業發展創造有利條件。加快項目建設和企業入駐,力爭引進5000萬元以上項目10個,超億元項目8個,確保規模企業數量明顯增加。開發區預計實現』工業增加值10.6億元。
                  深化企業改革,推進體制機制創新。對無法ζ 恢復生產的工業企業,采取政府土地收儲的方式,統籌變現企業資產,償還職工敏感債務,解決↓企業改制遺留問題,化解不穩定因○素。積極引進戰略投資者,用信息化改造◣傳統產業,增強企業發展活力。推動金升冶金恢復生產、洮南香酒︼業等重點企業做大做強。
                  (三)加快ω新農村建設,全面做好“三農”工作。立足縣域實際,圍繞市場需求,大力發※展特色農業和效益農業,實現農民增收、農業增效、農村繁榮。
                  轉變生產方式,提高農業產業化水平。在穩定糧食生產的同時,擴大辣椒、油葵、雜糧雜豆等特色產業基地面積。重點抓好辣椒和奶牛產業。依托︾金塔集團、愛迪爾公司兩大龍頭企業,著力↓將膜下滴灌、保護性∴耕作等先進適用技術向特色產業傾斜,通過市場調節、政策扶持、政府推動的辦法,品種辣椒種植面積達到15萬畝,滿足企業生產原料供①給,辣椒加工龍頭企業年實現〗產值6億元,稅金達到7000萬元。圍繞10萬頭優質奶牛和百萬只品種蛋雞發展計劃,研究制定扶持政策,擴大園區養殖規模,新建牧業小區和規模養殖場43個,奶牛、蛋雞集中飼養比重達到70%。積極引進香港明一乳業,提高奶牛產業化發展水平。加快發展棚膜經濟和庭院經濟,擴大高效農業規∏模。大力發展農民專業合作社,提高農民組織化程度,逐步實現規範化管理、標準化生產、品牌化經◥營。
                  加強基礎設☉施建設,增強農業綜◤合生產能力。繼續抓好林業建設,以綠∞色通道、荒山荒地造林和村屯綠化為重點,全面落實造林地√塊、資金和苗木,著力打造綠化精品工程,全年造林綠◆化9萬畝,提前一年完成“三年大造Ψ 林”任務。落實林權,加強管護,保證林木成活率,提高林業綜合效益。加快農田水利工程建設,計劃投資2400萬元,新打抗旱水源井1000眼,完成白石嶺、馬場泡2座水庫除險加固任務。搞好農業綜合開發,改造中低產◤田2萬畝。落實農機補貼政策,鼓勵發展農機大☉戶,提高全市農機化水平。
                  堅持點面結合,紮實推進新農村╱建設。按照“多村一品,數鄉一業”的思路,培育農村∴特色產業,強化新◣農村建設產業支撐。突出抓好以中心節點鎮和省級示範村為重點的農村基礎設施、公共服務設施建設,樹立新農村發展典型。全面推廣村級一事一議做法,發揮廣大農民在新農村建設中的主體作用。持續推進農村“三化”工程,促進鄉村文明。
                  (四)搞活商貿↓流通,全面做好財稅工作。加強財源建設。充分發揮財政金融政策的導向支持作用,鞏固和擴大基礎財源;註重引進和培育一批效益好、貢獻大的〒稅源性企業,增加〖新型財源。積極ㄨ爭取國家政策資金,多渠道增加財政收入。嚴格依法治※稅,努力做到應收盡收。堅持重點稅源和零散稅源一起抓,充分發揮綜合治稅領導小組的作用,認真執行“收支兩卐條線”制度,杜絕坐收坐支問題發生。加強工商業戶管理,重點在稅〓收上下功夫,確保財稅收入穩定增長。堅持用小財政辦大民生、用緊財政辦急需民生的原則,優化財政支出結構,從嚴控制一般性支出,集中財力加大對重點領域和薄弱環節的支持力№度,發揮公共財政對改善民生、發展經濟⌒的保障作用。鼓勵金融機構拓寬服務領域,加大對經濟發展的支持力度,增加信貸投放量。繼續抓∏好農村新三類金融機構建設扶持工作。
                  加強∑ 載體建設,繁榮活躍城鄉貿〇易。整合鐵東雜糧雜豆市場零散業戶,制定扶持政策,發展規模經營,增強區域集散功能。進一步完善黑水西瓜、福順辣椒、萬寶粉條等市場基礎設施,提升專業市場建設水平。實施“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”,引導【商業網點進農村、進社區。全面落實家電、汽車下鄉補貼政策,提高農民消費水平。積極培育自營進出口經營主體,加◆快推進農產品出口基地建設,不斷擴大自營出口☆份額,全年預計實現進出口●貿易額3200萬美元。深入實施“品牌帶動”戰略,加大商標申報和宣傳力度,擴大∑ 名牌產品知名度。
                  (五)加大建設規劃和管理力度,不斷提升城市品位。在完成城市總體規劃修編的基礎上,認真↙搞好城市控制性詳細規劃,為我市提升城鎮化水平奠定▼基礎。計劃投資6.5億元,開發樓房面積突破50萬平方米。提高城市開發建設◇標準,重點在高層標誌性建築、精品住宅小區、精品商業區建設上下功夫。加大依法拆遷工作力度,切實解決城市開發拆遷難問題。加強建設規劃審批管理,著力解決樓房樣式不新、質量不高、小區綠化¤面積不足、物業管理松散等問題。對★通過審批的開發項目,實行保證金制度,確保因開發對道路及市政設施破損恢復到位,解決重開發不重維護∑的問題。
                  加強市區道路〖建設,改善交@通條件。投資1125萬元,拓寬西二環路,建設松遼街中段和沁源北街,鋪裝面積1.8萬平方米,鋪設地下排水管線2800米;對團結路進行罩面維修,修復主要街路兩側破損人行步道2萬平方米。
                  加強市區綠化美化,彰顯現代城市魅力。投資2700萬元,高標準實施北湖濕地公園及立交橋兩側硬化、綠化、美化、亮化工程,鋪種草坪11.8萬平方米,栽植各種苗〖木32萬株,臨湖興建五星級賓館,打造北側亮麗ζ出口;投資570萬元,實施森林廣︾場改造工程,高標準規劃設計,高質量建設綠色景觀帶,打造南側綠色出口。堅持適ω 地適樹、見♀縫插綠的原則,投資500萬元,市區栽植各種花卉樹木35.5萬株。對西出口枯死樹木進〖行更換,對光明街、廣昌路、建設路等主要街路兩側圍〗欄實施立體綠化,對光明南街、團結路綠化帶裸露部分栽植花卉21萬株,對敖東】廣場、綠緣廣場、富文廣場進行綠化補植,增加綠化層次,提高綠∩化水平。
                  加強綜合執法,提高城市管理水平。堅持日常管理與集中整治相結合,重點加大對違法違章建築、破壞道路等行為的查處力度。強化宣傳教育,建立長效管理機制◥,全面推進城市人性化、精細化、網絡化管♀理,保證市容市貌々和環境衛生幹凈整潔。
                  (六)註重改善民生,加速構建和諧洮南。把保障和改善民生作為政府工作的出發點ぷ和落腳點,重♀點抓好十件民生實事。一是提高社會弱勢群體生活水平。對符合條件的城鄉貧困群體做到應保盡保,在國家規定標準基礎上,春節前每人另行發放補貼300元,減輕因物價上漲對弱勢群體造成的生活負擔。二是做好城鎮職工基本醫療保險工作。市財政註入資金300萬元,辦理醫療補助卡,為城鎮職工就■醫買藥創造便利條件。三是推進保障性安居工程。計劃投資8.2億元,改造農村泥草房12000戶,配建和購置廉租住房300套,進一步改善城鄉貧困群眾居住條件。四々是實施文化惠民工程。投資6000萬元,啟動建設文化活動中心【;建設農家∮書屋81所、農村文化大院30個、鄉鎮綜∴合文化站11個,豐富城鄉群眾的文化生活。五是深入開♀展就業再就業工作。全年開發就業崗位6700個,新增就業人員6500人。采取√政府購買公益性就業崗位等措施,新開發公益崗位300個,對特殊對象實施就業扶助①。六是加強農村教學基礎設施建設。投資2386萬元,新建黑水五中、瓦房中學、萬寶鎮中心校等5所農村校舍,改善農村辦學條件。七是硬化巷道方便市民出行。計劃投資300萬元,重點對民強西路兩側,富文路㊣至育英路、興安街至西二環內巷道進行硬化鋪裝,面積8萬平方米,改【善百姓出行條件。八是建設市民休閑娛樂場所。投資3000萬元,改造森林廣場,建設北湖濕地公園和體育場休閑廣場,為市民休◤閑、娛樂提供便利》條件。九是實施“暖房子”工程。啟動熱電公司、昌茂公司擴能改造工程,增加供熱面積,提高供熱質量,保證取暖期室內溫度達到18℃以上。加強建築質量管理,使新型保溫墻體材料得到廣泛應用。十是改善群眾就醫條件。投資7000萬元,完成市醫院續建工程♂,建設向陽社區衛生服務中心,為城鄉醫院配置先進醫療設「備,提高診療水平。
                  (七)積極發展各項事業,促進經濟社會和諧進步。註重發揮科技引◇領作用,增強企業科技▆創新能力。申報科№技計劃項目12項,培育自主知識產權名牌產品。全面實施素質教育※,加快學校標準化〇建設,促進教育均衡發展。重視中等職業教育,培養適用型■人才。以發展普惠性幼兒園為方向,提高學前教育水平。積極籌措※資金,有效化解“普九”債務。加強新聞宣傳,提高廣播電視節目播出質量。發展旅遊產業,規劃旅遊精品線路,引資開發仿古一條街。加快公共衛生體系建設,完善市、鄉、村三級醫療服務網絡⊙,提高城鄉醫療衛生服務水平。抓好傳染病▆防控,確保不發生重大疫情。進一步完善新型農村合作醫療制度,解決農民群眾看病難問題。強化計生綜合治理,穩定低ㄨ生育水平,提高出╱生人口素質,人口出生率控制在3.17‰以內。全面落實安全生產責任制,開展安全生產和消防安全專項整治活動,堅決杜絕重特大事故發生。加大社會治安綜合治理力度,維護社會治安秩序,創建“平安洮南”。加強基礎設施建設,提高社區服務水平。重視群眾來】信來訪,規範群眾上訪行為,妥善處ω理人民內部矛盾。啟動“六五”普法工作,提高人民群眾法律意識和廣大幹部依法行政水平。強化行政監察和審計監督,維護□ 財經秩序。加強環境保護』,不斷提高環境質量。加強物價〗監管,防止物價過快上漲。積極做▲好老齡、檔案、氣象、史誌、民族宗教、僑務外事等工作,支持發展殘疾人和婦女兒童等項事業。
                  (八)切實加強政府自身建設,進一步提高行政能力。全面加々強執政能力建設,進一步增強政府的凝聚力、執行力和公信力,努力打造為民、務實、清廉的人民滿意政府。
                  圍繞找準工作定位,把握好政府角色。政府的一切工作必須在黨的領導下進行,必須自覺接受市委★的統一領導,全面實施好市委的決策和部署。必須自覺ω 執行好人大及其常委會的決議♀和決定,認真接受法律監督、工作監督。必須高度重視人民政協的意見和建議,自覺接受政協的民主監◎督。必須進一步加強同法∏院、檢察院的聯系,做到相互支持。必須調動一切積極因素,善於團結和帶領全市人民卓有成效地開展工作,形成洮南經濟和社會發展的強大合力。
                  圍繞轉變工作作風,狠抓工作落實。著眼建設務實型政■府,切實把真抓實幹作為政府工作的第一要求,積極營造幹事◆業、謀發展、思進取、爭一流的良好氛◥圍。重點工作必須重點部署、重點落實、重點檢查,一抓到底,層層抓落實。強化工作目標管理和行政工作問責,嚴格督查¤督辦,重實績、看實效,杜絕形式主義和〓做表面文章。加強政府執行力建設,加大整治“中、梗、阻”力度,解決◎工作推諉扯皮、行政不作為『、亂作為問題,確保政令暢通。采取綜合措施,著力優化經濟發展軟環境。註重傾聽群眾呼聲,關註社情民□意,下大力氣解決好群眾反應強烈的社會問題,多為人民辦實事、辦好事、辦成事。
                  圍繞轉變政府職能,著力提高辦事效率。進一步規範政府行為,實現政府公共行政管理的科學化、規範≡化和程序化。依靠集思廣益、群策群力,建立公眾參︾與、專家咨詢的政府∮決策機制,確保政府決策公開民主、科學可行。不斷推進依法行政,促進政府管理工作法♀制化。繼續清理行政々審批事項,簡化〓審批環節,提高工①作效率。強化服務意識和效率意識,紮實解決好關系改革、發展、穩定和影響群眾生產生活的實際問題。
                  圍繞樹立良好形象,進一步加強廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制,模範遵守《廉政準則》和執行廉潔自律各項規定,深入開展廉□ 政教育,形成廉潔從政的良好氛圍。堅持用制」度管權、管事、管人,從嚴規範黨員≡幹部從政行為。加大力度,糾正部門和行業不正之風,著力解決損害群眾利益的突出問題。加強◥政府采購、工程▲招投標管理,規範操作,杜絕違規違紀違法行為。大力推行政務公々開,實行“陽光政務”,提高政府工作透明度,自覺接受社會各界的監督,從源頭上預防和治理腐敗。
                  各位代表,回顧過去,碩果累累,充滿喜悅;展望未來,任重道遠,催人奮進。讓我們在市委的ぷ正確領導下,以更加負責的態度,更加務實的作風,更加有力→的措施,為全面做好2011年各項工作和實現“十二五”規劃的宏偉目標而努力奮鬥!
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