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                發布時間:2020-03-30 10:52:00 來源:
                《洮南市鄉(鎮)政府級耕地保護責任目標考核辦法》政策解讀

                  根據《吉林省人民政府辦公廳關於印發吉林省市(州)級政府耕地保護★責任目標考核辦法的通知》(吉政辦發[2018]33號)和《白城市人民政府辦公室關於印發縣(市、區)級政府耕地※保護責任目標考核辦法的通知》(白政辦〔201924號),市自然資源局起草出臺了《快三平台關於印發鄉(鎮)級政府耕地保護責任目標々考核辦法的通知》(以下簡稱《考核辦法》),現政策解讀如下:   

                  一、出臺背景  

                  黨的十八大以來,習近平總書記及中央領導同誌多次就加強耕地保護和改進占補平衡做出重要指示批示,提出了國土資源管理一系列新論斷新要求。近年來中央和我省召開的經濟工作會議和農村工作會議,對進一步加強耕地保護、紮實推進高標準農田建㊣ 設、改進耕地占補平衡管理等方面提出了明確要求。黨的十九大報○告明確提出,要完成生態保護紅╲線、永久基本農田、城鎮開發〗邊界三條控制線劃定工作,嚴格保護耕地等部署要求,明確了耕地保護工作的新目標新任務。這就要求考核工作要進一步改進方法、完善內容、優化程序,以適應新時代保障國家糧食安全、推進生態文明建▆設、改革資源環境監管體制的■需要。  

                  20171月中共中央、國務院印發了《關於加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發〔20174號),20181110日,省政府印發了《吉林省人民政府辦公廳關於印發吉林省市(州)級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》(吉政辦發[2018]33號),20191231日,白城市政府印發了《白城市人民政府辦公室關於印發縣(市、區)級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》(白政辦〔201924號)第十七條要求各縣(市、區)級政府應當根據本辦法,結合本行政區域實際¤情況,制定下〖一級政府耕地保護責任目標考核辦法。按此要求,我市有必要出臺《鄉(鎮)級政府耕地保護責任目標考核辦法》。  

                  二、《考核辦法》主要內容  

                  《考核辦法》對照《白城市人民政府辦公室關於印發縣(市、區)級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》(白政辦〔201924號),結合我市實際情況進行出臺,主要包括總♀則、年度考核、期末考核、獎懲和附則等五章十八條。主要內容是:  

                  (一)關於考核主□要對象和實施主體。  

                  《考核辦法》明確了考核主要對象、實施主體等內容。一是鄉鎮人∮民政府耕地保護責任目標考核辦法對本行政區域內的耕地▓保有量、永久基本農田保護面積、補充耕地及高標準農田≡建設任務負責,鄉(鎮)政府主要負責人為第一責任人。二是市政府↓對各鄉(鎮)政府耕地保護責任目標履行情況①進行考核,具體由市自然資源局會同市農業農村局、市統計局組織開展。  

                  (二)關於考核主』要內容  

                  《考核辦法》明確了考核重點指標、數據依⌒ 據和考核方法等內容。一是考核主要內容包括:耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量※變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、補充耕地及高標準農田建設、耕地質々量保護與提升、耕地保護制度建設等方面情況。二是強調考核部門根◥據經濟社會發展和耕地保護工作實際情況,經市政府批準,下達檢查▂考核指標。三是考核主要依據是年度土□地利用變更調查結果,以及耕地質量調←查評價與分等定級成果。考核部∩門依據國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺以及耕地質量監測網絡,采用@ 抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段,對考核№檢查情況進行核查。  

                  (三)關於考核組織方式  

                  《考核辦法》明確了檢查、考核的具體程◆序、考核報告提交、結果上報應用等〖內容。一是責任目標考核在耕地∑占補平衡、補充耕地及高標準農田建設等相關考核評價的基礎上綜合開展,實行年度★自查、期末考核相結合的方法。二▃是期末考核在每個規劃期結束後的次年開展1次,由市政府組織考核部門開展。三是考核檢查采取定性與定量相結合≡的綜合評價方法。  

                  (四)關於考核結果運用  

                  《考核辦法》規定了獎懲措施和考核結果應用♂範圍等內容。一是市政府根據考核結果,對◥認真履行耕地保護責任、成效突出的地方給予表揚;有關部門在安排年度土▂地利用計劃、土地整治工作資金、耕地提質改造項目和耕地質量提升資金時↘予以傾斜。二是明確▓了懲罰措施,考核發現問題突出的地方要明確提出整改措施,限期∩進行整改,整改期間暫停該地區農用地轉用和土地征收審批♀。三是強化了考核結果運★用,將考核結果作為政府主要負責同誌工作業績考核、相關考核評價和領導幹部自然資源資產離任審計的重要依據。  

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